[秘书应慎待“隐权力”] 县机构编制委员会

隐权力的威力《清稗类钞》中有一则“部吏索贿于福文襄”的记载，足以让我们感受到“隐权力”的存在与威力。福文襄即乾隆皇帝的宠臣福安康，有一次，福安康打了胜仗回来，到户部（财政部）奏销军费，部吏竟向他索要好处费一万两银子。福安康大怒：“你敢向我索贿。”部吏说：“我哪敢向大人索贿呢。其实我是为您着想。您现在打了胜仗，皇上很高兴，报销的奏章递上去，很快就会得到批准。但户部的会计才十几个人，而您的账簿有好几麻袋，等我们全部核对好数目，恐怕要一两年，到时候皇上的热情已过，会不会爽快批准就难说了，不如赶快做好。但要赶快就要多请人手，要多请人就需多花销，所以我才向福大人伸手要钱嘛。”福安康只好给了部吏一万两银子，不到半个月，户部便将账目核好，按报上来的开支给予报销。假如福安康不行贿，这笔账就不知猴年马月才能算好。

作为皇帝宠臣，福安康为什么要向部吏行贿。这是因为，虽然在正式权力系统中，福安康位高权重，部吏职卑权微，但部吏能够在公费报销的程序上制造麻烦，拥有造福或加害大员的能力，所以大员在一定条件下要听从他们“指挥”。中国有“不怕县官，就怕现管”的俗语，“县官”自然指正式权力，“现管”则可以看做是一种隐权力。

秘书部门作为领导机构的信息枢纽，也经常处于“现管”的位置，对来往的信息、人员起着一种信息过滤和把关的作用，因此有人戏称秘书为“二首长”。

秘书之苦，人人皆知，但还是有李真之辈宣称。“给个1000万，秘书的位置也不换。”为什么。因为在这里他们的实际权力已远远超过了正式权力。背靠领导的大树，给某校领导打个电话，儿子进重点中学的问题就解决了；凭着工作上的交情，找下属部门领导批个条子，亲戚的调动就办成了……俨然人们心目中的“能人”，求之办事者多矣，这些不都是隐权力吗。李真的话虽然很赤裸，很暴力，却也入木三分。

隐权力的获取渠道