金融监管机构【论新型农村金融组织市场退出的法律监管】

摘要。我国新型农村金融组织市场退出监管的制度建设尚处于探索初期，在实践运行中也暴露出诸多弊端。因此，在建设现代农村金融制度的背景下，对比总结村镇银行、小额贷款公司与资金互助社在经营管理和支农方式上的异同，并在此基础上进行差别化的市场退出监管制度设计，无疑对回应新世纪我国农村金融监管实践、完善新型农村金融组织法律制度具有重要的理论价值与现实意义。

关键词：新型农村金融组织；市场退出监管；村镇银行；小额贷款公司；资金互助社

中图分类号：df438.1

文献标识码：adoi：

10.3969/j.issn.1008-4355.2012.03.11

在中央大力支持与发展新型农村金融组织的背景下，村镇银行、小额贷款公司和资金互助合作社等积极配合现代农村金融改革步伐，通过“以增量刺激存量”的方式大大激发了农村金融市场的活力，为提升农村金融服务水平做出了巨大贡献。根据中国银监会公布的数据银监会公布的此组数据中，“新型农村金融机构”主要指村镇银行、贷款公司与资金互助社三类，而不包括小额贷款公司。，截至2010年11月底，全国共组建新型农村金融机构425家，资本总额150亿元，当年实现利润8.6亿元［1］。但是，根据“优胜劣汰”的市场规律，“井喷式”的高密度发展必然也会导致部分机构因竞争失败而被迫退出市场。畅通市场退出机制的缺乏，必然会将农村金融市场逼向饱和状态，从而不仅扰乱稳定的金融市场秩序，还会在很大程度上抑制农村金融系统内部的有效竞争。因此，就新型农村金融组织的市场退出进行有效监管，引导失败组织顺利退出市场竞争，对农村金融体制的深化与改革来说，无疑具有重要的理论价值与实践意义。

一、新型农村金融组织市场退出监管的理念定位