【统筹城乡经济发展,,推进城镇一体化建设】 统筹城乡经济发展

【摘要】

统筹城乡经济社会协调发展是贯彻党的十六大提出的经济统筹发展观、是解决城乡经济发展失衡，也是解决“三农”问题的根本举措。对推进城乡共同繁荣，实现全面建设小康社会目标，具有极其重要的战略意义。

【关键词】

统筹;城乡经济;一体化

1.我市城乡经济发展与城镇化建设问题

近几年来，我市城乡经济水平差别不仅没能缩小，而是逐年扩大。主要反映如下几主面：

1.1地方财政收入少，县域经济比较困难

2008年市辖10个县（市），占全市人口的52%，县域生产总值只占全市的28.1%，财政总收入为18.4亿元，县（市）均1.84亿元，是杭州市辖县均收入同期的二十分之一，因此，10个县（市）只能靠国家或上级政府转移支付来维持正常运转。另据哈尔滨市农口2006年末统计，全市乡镇负债累计24亿元，平均每个乡镇负债1000多万元，有的乡镇负债高达3000多万元，村级负债25.2亿元，村均负债134.3万元，集体经济几乎全部欠亏。全市除了双城、尚志、五常外，绝大多数县、乡、村经济实力十分薄弱。全市70%以上的乡镇存在隐性赤字。由于县乡财政困难，公益事业很难发展，城镇建设很难投入。

1.2城乡居民收入差距日益拉大

据农调部门测算，全市农村基尼系数2000年为0.38，2004年为0.40，已经十分接近警戒线，2006年竟达到0.43，超过国际警戒线。另据国际通行的计算方法，城乡居民收入之比应控制在1∶6，而全市城乡收入差距由2001年的2.4∶1，扩大到2008年的2.5∶1，城乡收入差距继续扩大，城乡收入，行业收入之间差距仍比较大。如考虑到供水供电、文教卫、生、社会保障等公共产品分配上的差别，城乡居民收入差距估计实际上达到3∶1以上。已经十分接近0.4这一国际惯例，即收入分配贫富差距的“警戒线”。而世界上绝大多数国家的城乡收入比率为1.5∶1，超过2∶1的极为罕见，如果把城市和农村统一测算，已经超出“警戒线”。按照国际通行城乡居民收入之比，城乡居民收入之比应控制在1.6，而我市2007年已经达到了2.52，远远超过了控制范围。

1.3农村富余劳动力有效转移困难重重