干部教育培训产业化探讨 干部教育培训

从干部教育培训的功能来看，干部教育培训除具有更好地屡行公务的公益性功能外，还有通过人力资源开发以增加干部的人力资本和促进人的全面发展的功能。在市场经济条件下，政府对干部教育培训的投资行为动机是多元的，但主要方面应该是为了满足政府行使公共权力、发挥公共职能作用的需要，而人力资源开发、人力资本的增加和人的全面发展更多地应该由市场机制来解决。具有人力资源开发性质的教育培训活动，在不同的部门都具有投资倾向；而那些关系到个人素质提高和个人未来选择的人力资本提升及个性发展与完善对个人投资有吸引力。目前，较单一的非产业化发展方式对干部教育培训功能的发展存在较大障碍，只有引入市场机制，按产业化要求来发展干部教育培训，才能充分发挥干部教育培训的功能。

一、干部教育培训的产业化发展

（一）按社会公益事业与人力资源开发及人力资本投资对待，统一按市场机制运作。公务培训采用政府行为，纳入财政预算，按市场机制运作，由公务培训部门举办或由培训公司投标开展培训活动。人力资源开发及人力资本投资推向市场，由市场配置教育培训资源，由部门或个人承担培训费用，形成多层面投资参与的干部教育培训格局。目前政府可引导和参与市场建设，组织资源合理流入，按资源禀赋重新构建或改造干部教育培训框架，引入公平竞争的市场机制，引导干部教育培训产业化发展。