失地农民再就业培训 [失地农民再就业培训调查研究]

摘要。失地农民能否实现再就业，是社会稳定和可持续发展的关键，对于构建和谐社会具有非常重要的意义。本课题以广州市番禺区为例，考察当地失地农民概况、生存状态、就业培训问题和所遇障碍，构建了失地农民再就业培训的范式（另有文章），以期为解决失地农民问题提供参考借鉴。

关键词：失地农民；再就业；培训；调查研究

作者简介。胡伟（1977―），男，河南安阳人，硕士，广东番禺职业技术学院讲师，研究方向为管理学、语言学。王晓敏（1967―），女，吉林省吉林市人，广东番禺职业技术学院副教授，研究方向为高等教育管理研究。

中图分类号：g720文献标识码：a文章编号：1001-7518（2008）05-００２９－０５

一、前言

我国目前正处在快速的城市化和工业化进程中，伴随这一进程，越来越多的农民正在部分或全部失去其赖以生存的土地，于是形成了一个特殊群体――失地农民，他们主要集中在城市的郊区。在我国当前就业压力不断增大，社会保障制度尚不健全的情况下，土地一旦被征用，农民就失去了基本生存保证，他们种田无地，就业缺岗，难以真正融入城市社会。失地农民能否实现再就业，是社会稳定和可持续发展的关键，对于构建和谐社会具有非常重要的意义。本课题以广州市番禺区为例，考察当地失地农民概况、生存状态、就业培训问题和所遇障碍，以期为解决失地农民问题提供参考借鉴。

二、调查说明

（一）调查方式与方法。本次调查采用了问卷调查和重点访谈两种调查方式。采用的调查方法有重点调查与典型调查，在数据处理上，除开放题外，其他数据均利用spss进行统计处理。

（二）调查时间。2007年3月至2007年5月。

（三）调查对象。广州市番禺区各镇所辖属行政村的户籍农民。

（四）调查情况。问卷调查共发放问卷178份，回收136份，回收率76.40%。有效问卷71份，有效率52.21%，涉及番禺区71个行政村，重点访谈了20个有代表性的行政村。

三、调查结果及分析

（一）失地农民概况

1.变量描述分析

从调查结果可以看出（表1），番禺区农民失地问题是比较明显的，本次调查共涉及186871个农民，其中有126424个农民失去土地，占总体比例的67.65%。番禺区作为广州南拓的重点区域，近几年经济发展迅速，各类招商引资、投资开发建设力度逐年加大，开发建设征用耕地逐年增加，在这种工业化和城市化进程逐步加快的过程中，大部分农民已经失去部分或全部土地，产生了一批失地农民。他们已经失去传统生存方式的支持，如果不及时找到新的谋生手段，会引发许多社会矛盾，影响到农村经济发展和社会稳定。从数据中也可以看出番禺区失地农民再就业问题比较突出，严重影响到社会的稳定和地方经济的可持续发展，如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要，成为新形势下必须解决的难点课题。

2.失地农民教育状况分析

据调查数据分析（图1），可以知道71个村中，大部分失地农民（60％）的文化程度为初中以下。文化程度偏低为他们再就业带来了障碍，也决定了再就业培训要以实操性技能为主，理论够用为辅。