军事人才能力建设与培训制度创新:制度创新的意义

开发人的潜能、提高其发展能力，是军事人才资源开发的根本所在。从此意义上讲，能力建设是军事人才建设的重中之重。军委领导多次强调，推进军队现代化建设，要充分认清人才资源能力建设的基础性、战略性、决定性的意义，切实摆到军队现代化建设的突出位置。这就需要多方共同努力，而干部培训工作无疑是重要环节，尤其是培训制度能否适应并促进人才能力建设，已成为我军人才建设关键而紧迫的现实课题。

一、信息化军队与军事人才能力建设

信息化是世界新军事变革的本质和核心。在信息化建设上，我军与美军等世界军事强国相比，存在着一定的差距。这种差距既体现在武器装备的信息化程度上，更体现在军事力量中起决定作用的高素质人才上。

当前，我军军事人才能力建设面临着难得的机遇和挑战。一是我军正处重要转型时期，今后一段时间，我军将实现以信息化为主导，由适应机械化战争向适应信息化战争转变，完成机械化和信息化建设双重历史任务。武器装备信息化、智能化和更新换代的加快，必然从根本上改变军事人才的知识结构，指技兼优的复合型人才将取代缺乏工程专业技术或管理知识的单一型指挥军官。二是新军事变革在装备、体制、理论、人才等诸多因素上同时展开，并逐步走向先理论构想、次实验实证、后立法规范的路子。这些新变化充分说明，新军事变革越发展，越比以往任何时候更依赖高素质军事人才。历史证明，每次军事变革的兴起，每种新作战样式的出现，每代武器装备的投入，都有力加速了军事人才建设，为军事人才发展提供了难得机遇。

二、培训制度与能力建设：问题与选择

从能力建设要求来看，我军人才培训与资源开发，这些年有了一些进步，但总体上，能力建设仍明显落后于培训数量、规模的增长，在某种程度上存在着学历的提高并不一定带来相应的能力提升的问题，在某些方面甚至存在着学历膨胀而能力滑坡的问题。由此表现出的不足，一是学历肿胀带来实务人才短缺，加剧人才供求上的结构性矛盾，二是人的职业能力狭窄，缺乏综合与迁移能力，难以适应岗位结构调整和技能变化的需要；三是高层次人才缺乏创新思维和创新能力、宏观决策和统筹协调能力、国际交往与竞争能力。这种状况对我军干部培训提出了一个尖锐的问题是按照“学历本位”，还是“能力本位”的要求发展。这个问题对于我军的干部培训工作的影响是广泛而深刻的，它必将影响培训目标、内容、方法乃至培训的结构和体系。本文仅就干部培训制度改革中的能力建设问题，或者说能力建设影响干部培训工作改革的相关问题发表一些意见。

（一）制定能力建设的全军战略