浪费粮食是最损福报的【避免间接牺牲粮食生产】

在加快工业化和城镇化进程中不牺牲农业和粮食安全为代价，这种“牺牲”有两重含义，一是直接牺牲，像沿海地区一些省份那样，在工业化、城镇化大发展中未能统筹农业发展，致使“鱼米之乡”粮食不能自给，而且缺口越来越大。二是间接牺牲，即现在的粮食主产区一方面因为要确保粮食生产，在一定程度上制约了工业化和城镇化发展;另一方面是种粮比较效益差，农民收入低，“三农”问题愈发严重，农民种粮积极性不具有可持续性，将间接影响粮食生产。产粮大省河南的选择是：绝不走直接牺牲之路，避免走间接牺牲之路。其破解路径是：通过构建中原经济区，实现“农业现代化、工业化和城镇化”协调发展，确保农业和粮食安全。

一、不能谁贡献大谁受穷

河南的南阳、驻马店和商丘三市都有“中州粮仓”的美誉。正常年景，南阳粮食产量占河南全省的11%，常年粮食种植面积约1650万亩，粮食总产约500万吨，是全国19个粮食产量超百亿斤的地市之一。唐河、邓州、新野、宛城、方城、社旗都是国家商品粮生产基地。去年，南阳全市粮食总产57.95亿公斤，今年夏粮总产35.91亿公斤，连续八年增产。驻马店粮食产量占全省的1/8，每年向国家提供商品粮70多亿斤。去年，驻马店粮食总产66.20亿公斤，今年夏粮总产42.3亿公斤，连续7年实现丰收。驻马店全市九县一区均被列入国家千亿斤粮食增产规划，其中上蔡、西平、正阳为全国粮食百强县。商丘市粮食面积常年稳定在1360万亩，产量居河南省第3位，是全国粮食生产先进市。然而，粮食主产区往往是经济欠发达地区，大多是“农业大县、工业小县、财政穷县”。驻马店有国家级扶贫开发重点县4个，省级扶贫开发重点县1个。去年驻马店的市级财政一般预算收入29.32亿元，一般预算支出为143.52亿元，财政支出的79.6%来自转移支付，根本没有财力用于其它建设。农民人均纯收入4216元，低于全省平均水平近600元。城镇化率仅有29.5%。商丘市人均gdp不及全省平均水平的三分之二，农民人均纯收入4054元，比驻马店市还低。这些承担着国家粮食安全重任的地区，仅靠自身的农业积累，很难摆脱欠发达的困境。

当前种粮比较效益普遍偏低。以小麦为例，2007年到2009年，河南省亩均效益仅194元。近年来，国家对农民的补贴在逐步增加，但农业生产资料价格的大幅上涨，在一定程度上抵消了农民的收益。这已严重影响到农民对粮食生产所需劳力、资金等的投入，形成恶性循环。在河南各地的建筑工地打一天工，现在的工钱最少60元。农民打一个月工的收入比种一年地的收入还多。所以青壮年基本上都外出务工，种粮食的都是老人、妇女甚至儿童。为了降低种粮成本，早了不浇水，虫害不打药，靠天吃饭的现象比较普遍。中原人视土地为生命。如今，他们不想放弃土地，但也不再精心侍弄土地，因为无法指望从土地上获得更多收益。

二、河南农区粮食生产面临四大约束

耕地规模约束。家庭联产承包责任制形成的农户地块规模小而分散，严重制约了粮食生产的规模化。例如驻马店平舆县人均耕地不足1.5亩。这使得农业规模化经营和机械化应用程度受到限制，导致农业专业化生产水平低、耕地利用率低，造成农业比较效益低下，制约了耕地产能的提高。

人力和物力投入约束。进城务工经商提高了农民的收入水平，也使得大量农村青壮年劳动力流出农业，导致农业实际生产经营者素质下降;同时，农民收入结构的变化使得大量农民把农业当作一种“副业”，不重视人力、物力和技术投入，导致农业科技应用能力下降，粮食增产潜力下降。