[基层业务指导创新]加强基层业务指导

小鱼儿：最近，我常思考一个问题：基层业务指导到底是进行指导还是帮助干活儿。比如，每年的文件归档整理工作本来是基层档案室的事儿，各单位档案人员整理本单位的文件进行归档天经地义，事实却是：每到此时，是档案局业务科同志们最头疼、最忙的时候，电话督促甚至到单位督促无数遍，对方却无动于衷。无奈，为了完成工作任务，我们只好亲自给干。再如，档案管理规范化认证工作也是如此，为了完成工作任务，要找关系让对方领导同意进行认证工作，档案局业务人员几乎是驻扎在该单位全程参与直到验收完毕。我也咨询了周边的县区档案部门的业务科，和我们的做法几乎相同。恳请各位专家、老师针对基层业务指导工作该如何创新给予指点。

一井水。事在人为。我区1996年在《河北省档案工作条例》颁发之际，把档案工作纳入全区考核工作目标。作为一项考核内容，我们只负责培训、指导、检查、督导，一人领导三名工作人员，只有一人负责业务指导，一年升级十几家。

smxlhy。小鱼儿所说的是基层普遍存在的问题，根源还是领导对档案工作不重视造成的。解决这个问题很简单，就如一井水所说的，将档案工作列入当地党委政府的全年目标任务里就可以了，以后的工作就是他们请你们来指导。

郭东升。培训、督导是档案业务指导的两个轮子。

小鱼儿。现在，我们正在着手培训事宜，至于督导，做起来有点难度。

郭东升。督导实际是执法，且不同于一般执法，它是非常在意结果的，这个结果，是本区档案业务建设全面实现规范化，难啊。对此，我深有体会。在职时，我曾经用过一个冒险的办法，即用档案局红头文件发通报的形式，对各机关、乡镇的档案整理情况一个不漏地进行分类排名。在市里召开的机关、乡镇主要负责人参加的会议会场上发放，那些落后单位的领导人脸红、坐不住，结果很奏效。我再下去检查时，主要领导人再忙也来陪我，他们知道我是来收集档案整理保管情况写通报的。一开始，我还怕得罪人，结果他们的档案整理保管也上去了，我也没得罪什么人。这方法用《档案界》的新流行语说，就是“文件式”档案执法。