关于完善乡镇财政资金监管的思考:乡镇财政资金监管总结

摘要。近年来，随着中央“促发展、调结构、惠民生”政策的实施，中央和省财政对农村的转移支付资金和专项资金逐年增多。如何发挥好乡镇财政职能作用，落实好中央各项支农惠农政策，加强乡镇财政资金监管，提升财政资金科学化精细化管理水平，提高乡镇财政资金的使用效益，这是当前我们乡镇财政所值得研究的课题。

关键词：乡镇财政资金监管必要性

前言

一般而言，乡镇财政资金的主要包括三类资金。1）乡（镇）、村基本支出经费类资金，是指乡（镇）、村级集体组织为了保证正常运转所发生的资金。2）项目建设类资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。3）财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。

一、乡镇财政资金监管的必要性

一方面，加强乡镇财政资金监管是落实财政管理基础工作和基层财政建设的重要举措，是促进财政管理科学化精细化、提高基层财政管理水平的重要内容，是建立农村公共财政体系，贯彻落实财政“三农”政策，促进城乡统筹发展的重要措施。另一方面，加强乡镇财政资金监管是落实各项涉农惠农政策的迫切需求，特别是近几年来，随着统筹城乡发展和农村公共财政的建立，财政涉农投入逐年大幅增加。然而这类笔资金的使用效果并不十分理想，各种各样的挤占挪用支农资金现象五花八门，乡镇财政参与监管的程度严重不够。现实要求乡镇财政必须发挥职能作用，发挥就近、就地优势，加强乡镇财政资金的监管，特别是涉农惠农资金的监管。

二、当前乡镇财政资金监管所存在的主要问题与不足

（一）工作职能上的缺位