农村义务教育均衡发展 [农村教育均衡发展的几点思考]

江泽民同志在纪念中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。”第三次全国基础教育工作会及《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，对新世纪初基础教育，特别是农村义务教育发展提出了一系列“治本之策”时，深刻地启示我们，基础教育应确立教育的均衡发展观，下面就农村教育均衡发展问题谈几点思考。

一、教育均衡发展的内涵

教育均衡发展的主要内涵是“保障每一个孩子平等地享受教育的权利和义务，平等地拥有受教育的机会和条件，从而促进平等地享有获得成功的相对均衡。”教育均衡发展不是搞平均主义，而是应该根据经济、社会和教育的发展实际，分阶段、分步骤尽可能地缩小区域之间、学校之间的发展差距，尽可能把教育水平低的地区、学校扶上去，尽可能地让优质资源得到迅速发展，在发展中求均衡，在多样化中求均等，在形成特色中提高水平，从而实现教育的高层次整体发展。

二、义务教育发展失衡的现状

当前，教育均衡发展存在的主要问题是城乡之间，区域之间教育发展的不均衡，尤其是农村义务教育发展相对比较落后。主要表现在：一是办学“硬件”条件差异明显。在经济发达的地区，重点学校校园环境优雅，各种功能室齐全，拥有现代化的教学设备，校内校外教育资源丰富，教育经费充足，能满足各种教学需要。而农村学校设施设备紧缺，校舍不足，教育装备落后，教师的工作和生活条件也比较差。一支粉笔，一本书仍然是许多学校可供利用的教学资源，二是办学“软件”更是天壤之别。由于农村地区教师福利待遇、住房条件等远低于城市教师，促使教师向城镇地区流动，造成教师队伍不稳定，骨干教师匮乏，形成了发达地区、重点学校“人才济济”，落后地区农村学校“青黄不接”的局面，即使有一两个优秀教师也无心从教，能够维持正常的教学就算不错了，甚至有的农村学校发展到不得不请代课教师，更新教师观念，改进教学方法基本上是一句口号而已。因此，农村义务教育发展可以说是教育均衡发展的“重中之重”。

三、实现农村教育均衡发展的对策及措施

（一）、加大对农村教育的投入，缩小城乡办学条件的差距