【保障房受困“资金链”】资金链

在8月7日举行的保障性住房政策国际研讨会（以下简称“国际研讨会”）上，一份来自中国发展研究基金会的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告指出，保障性住房建设是住房制度改革的继续和发展，按照“十二五”规划要求，到2015年，我国城镇保障性安居工程约束性建设指标为3600万套。

有数据显示，2011年，各地已经开工建设保障性住房的总数为1043万套，2012年实际在建工程量以1700万套为底线，这包括2009年开工、目前将要竣工的项目，2011年开工、目前在建的项目和2012年新开工的700万套。

虽然与会者普遍认为积极推进保障性住房建设对增加住房总量供应、改善低收入家庭住房条件和促进经济增长的作用是积极的，但也有学者提出，从2011年建设执行情况看，保障房建设进度并不尽如人意。

“这既与建设时间紧、前期规划以及拆迁任务重有关，也与保障房建设资金供给力度满足不了需求有关。”

住建部政策研究中心科研处处长周江在接受《民生周刊》采访时认为，筹集并合理、高效地运用保障房建设资金是当前亟待解决的关键问题，而有效吸引社会力量特别是民间资本投入，则是资金筹集面临的新问题。

社会资金后劲不足

事实上，从2008年起，中央政府便加大了保障性安居工程建设力度，规模连年攀升。

2008年至2010年间，中央政府分别计划建设保障性住房63万套、330万套和580万套。而根据“十二五”纲要规划，明年至2015年，至少要保证1600万套住房如期启建并顺利完成，才能达到规划所提出的在“十二五”末，实现城乡保障性住房覆盖率20%的目标。

毋庸置疑，目标实现需要大量的建设资金予以保障，但问题的关键是，钱从何而来。