[论行政事业单位内部控制的现状及改进] 行政事业单位内部控制的现状有

中图分类号：f275文献标识：a文章编号：1009-4202（2012）08-000-02摘要内部控制在世界范围来讲是一个比较热门的话题，不仅仅是因为他在理论研究方面的影响广泛，更因为它是需要与实践的结合才能逐步完善和发展的以及它在企业经营管理中的不可动摇地位。本文主要针对行政事业单位目前内控发展的不完善以及具体应用中存在的一些弊端，简单的谈一下自己的看法。

关键词行政事业单位内部控制改进

众所周知，内部控制是一个企业发展成败的关键，如果没有一套健全的内部控制制度并有效实施，那么这个企业将不会长久发展。如果将企业比作机器，那么内部控制就如同使该机器连贯运行的纽带，内部控制运行的好坏直接关系到企业的生死存亡。放眼世界，2000年美国的安然事件到后来我国的“银广厦”、“琼民源”等财务舞弊事件，都是由于企业内部控制的缺失，导致管理层凌驾于内部控制之上，提供虚假财务信息，给社会经济带来巨大损失。一幕幕惨痛的教训使大家更深刻的意识到内部控制的重要性。

内部控制是随着管理及内控实践的需要逐步发展起来的。从上世纪40年代的内部牵制阶段发展到现在的萨班斯法案，内部控制经历了几个重要的历史时期。所谓内部控制，是一种强调以预防为主的制度，目的在于通过制定完善的制度和程序防止错误和舞弊的发生，来提高管理的效率和效果。2008年6月我国五部委联合发布了《企业内部控制制度》并于2009年7月1日在我国上市公司执行，标志着我国企业内部控制的发展已经达到一个新的里程碑。但是相比之下，我国行政事业单位内部控制发展却相对比较落后，发展比较缓慢，以下是我个人对行政事业单位内控的发展现状及改进的几点感悟。

近几年来，我国为适应建立公共财政体制框架的要求，逐步实施了政府采购、部门预算、财政直接支付工资、会计集中核算、国库集中支付等一系列财政支付改革，有效的解决了当前支出管理中存在的一些问题，取得了一定的成效。但改革中往往只是针对发现的问题采取相应措施，即“头痛医头、脚痛医脚”，没有达到与时俱进。当前，我国行政事业单位内部控制所存在的主要问题：

1、费用支出缺乏有效控制。

行政事业单位对于日常经费开支缺乏严格的控制标准，特别是招待费、办公费、差旅费、会议费、水电费、培训费，虽然已经制定了经费开支标准，但基本上是采用实报实销制。一方面容易造成资源浪费，另一方面容易挤占专项资金。

2、财务管理与监督职能弱化。