十大病可以办低保 [突破城镇职工退休人员异地医保的困境]

中国医疗保障体系主要由三大保险构成。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。2010年第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26％，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87％。如此庞大的老年人口数量和快速的增长量已经成为我国经济进一步发展的障碍。目前我国现行医疗保险一般以市、县为统筹单位，实行异地管理原则。由于受到财政“画地为牢”的影响，参保人一般只能在工作地或居住地参保。随着我国经济快速发展和医保覆盖面不断扩大；职工退休后回原籍居住或随子女迁往其工作地居住的人数越来越多；在本地参保而在异地就医的行为增多，这种参保地的相对固定性与就医的流动性形成了矛盾。这使得退休职工异地医保的现象日益凸显，成为我国构建和谐社会亟待解决的问题。

据2010年劳动与社会保障事业发展统计公报。2010年全国城镇职工参加基本医疗保险人数23735万人，比上年末增加1797万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。随着经济的快速发展，退休人员对医疗服务水平提高，发生在异地医疗的数量呈直线上升趋势，已直接威胁到了医疗保险统筹基金的安全。解决退休人员的异地医保问题已迫在眉睫。