建筑企业无资质挂靠承包分段审计探讨 资质挂靠

【摘要】

建筑安全关系着人民的生命财产安全，无资质挂靠承包修建的“豆腐渣”工程频频出现，安全事故历历在目，建筑主管部门严厉打击无资质挂靠承包的行为已刻不容缓。文章旨在根据工程建设各个时期的不同特点，探讨分段审计无资质挂靠承包建筑工程的方法，为建筑主管部门提出更加高效的查处这一违法行为的建议，从而实现建筑工程监督管理规范化、制度化的目标。

【关键词】

建筑行业；无资质挂靠承包；分段审计方法

一、引言

改革开放三十多年来，基本建设一直是我国国民经济最具活力的领域，作为率先向市场经济转型的行业之一，我国建筑业得到了持续、健康、快速的发展，不仅创造了巨额的收入，还提供了大量的就业岗位，已成为国民经济的支柱产业和重要动力。然而，建设领域的各种问题随着发展有增无减，特别是无资质挂靠承包的问题十分突出，其违法工程的数目和违法工程所涉及的价款非常大，已呈向境外承接工程蔓延之势，在国际上造成了不良影响。挂靠承包是导致“豆腐渣”工程和重大工程事故频频发生的主要原因，不但对我国人民生命财产安全造成损害，而且也是农民工工资大面积拖欠的原因之一，还使得社会对建筑业产生不信任。挂靠承包严重冲击着我国正常的社会经济秩序，由此导致了一系列违规违法问题。这一问题虽得到各级建设主管部门的高度重视，也采取过许多治理措施，但收效甚微，其中如何更有效地判定无资质挂靠承包，已成为非常棘手的顽疾。本文旨在探讨在工程建筑各个时期对建筑企业挂靠承包审计的方法，以便建设主管部门更好地打击建筑企业的挂靠承包行为，避免其带来重大安全事故。为了方便，在下文中，出卖资质的被挂靠公司简称为被挂靠方，借用资质进行施工的挂靠公司或个人简称为挂靠方。

二、建筑企业无资质挂靠承包的表现形式

（一）无资质挂靠承包的法律表现形式