政策性金融
2.政策性金融的类型
(一)按业务类型划分
(1)政策性贷款。正常利率贷款、优惠利率贷款;指导性贷款、指令性贷款。(2)政策性担保(3)政策性保险(4)政策性投资
(二)按机构类型划分
(1)政策性银行(2)政策性保险机构。存款保险公司、农业保险公司、出口信用保险公司。
(3)政策性担保机构(4)政策性投资基金(5)政策性金融资产管理公司:华融、信达、东方、长城。
(三)按作用划分
(1)开发型(2)支持型(3)扶持型
(四)按区域划分
(1)国际性的(2)国家的(3)地方的
3.政策性金融与财政的异同
一、共同点
(1)政府的经济职能:财政——调控经济;政策性金融——辅助财政政策,完成政府的经济职能。
(2)宏观调控的手段:财政——逆风向;政策性金融——逆风向
二、不同点
(1)有偿性:财政——无偿转移支付;政策性金融——有偿
(2)使用领域:财政——公共物品;政策:准公共物品(高速公路)
4.政策性金融与商业性金融的异同
一、共同点
(1)金融中介。主要是信用中介。
(2)资金的运作。发放贷款,提供担保。
(3)运作的市场化。
二、不同点
(1)经营目标不同:商业性金融追求利润最大化,确保资金的安全性、流动性、盈利性。政策性金融以政府的意愿为目标。
(2)配置资金的导向不同:商业性金融流向有利可图的地方。政策性金融不规避风险,流向对资金需求大的地方。
(3)资金的来源不同(筹措方式):商业性金融——存款、社会闲置资金、债券、借款。政策性金融——财政资金、社会保障资金、邮政储蓄资金。
(4)资金投放领域不同:商业性金融——追求经济效益,投放于收益率高的领域。政策性金融——追求社会效益,资金投放量大,期限长。
(5)对货币总量的影响不同:商业性金融——派生存款,对货币总量有影响。政策性金融——无派生作用,起调节总作用,对货币总量无影响。
(6)监管不同:①准入:商业性金融——按市场机制审核。政策性金融——国家根据政策需要,由国家确立准入,政府出资。②经营:③退出:商业性金融——国家给予扶持再清算。政策性金融——不可能永远存在,没有用处就直接撤销或被取代。
5.政策性金融的基本特征
(1)政策性——与商业银行的区别。
(2)有偿性——与财政性的最大区别
(3)优惠性——利息低;期限长——期限越长,风险越大。
6.在金融当中,是否存在市场失灵。
市场失灵包括:
(1)信息不对称。这种不对称是双重存在的。金融机构首先对客户、借款人无法精确地判断违约率的高低。①逆向选择的问题。风险越大的借款人越可能得到借款的结果。(2)道德风险的问题。风险越大的借款人更愿意把借来的钱从事风险投资,易造成呆账、坏账。其次,消费者对金融机构的具体经营状况不肯那个完全了解,金融机构本身在经营过程中也存在道德风险。
(2)公共产品。例如挤兑行为。经济危机之前,一个人的理性行为,引起多个人的理性行为,最后会演变成集体的非理性行为,金融机构就容易倒闭。
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