2019扫黑除恶整改方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级决策部署，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导，发挥政治优势。

（二）坚持人民主体地位，紧紧依靠群众。

（三）坚持综合治理，齐抓共管。

（四）坚持依法严惩，打早打小。

（五）坚持标本兼治，源头治理。

（六）坚持落实责任，严格奖惩。

三、目标任务和工作步骤

（一）目标任务通过3年不懈努力，城市管理系统黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

（二）工作步骤1.宣传动员阶段（2018年*月至*月底）按照制定的专项方案，召开全局系统动员部署大会，加大城市管理领域扫黑除恶专项斗争宣传力度，在城市管理领域形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2.调查摸底、全面推进阶段（2018年*月至**月）深入摸排核查城市管理领域涉黑涉恶线索，对黑恶势力违法犯罪线索进行摸底排查。深入集贸市场、建筑工地、违法违章建筑、公园广场、大型户外广告、工程建设、余土清运等进行调查走访，并对掌握的情况进行全面梳理，建立扫黑除恶工作运行机制。

3.重点攻坚阶段（2019年*月至**月）对城市管理领域尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底打掉城市管理领域黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

4.巩固总结阶段（2020年*月至**月）对活动开展情况进行全面梳理，总结成功经验，分析查找问题不足，全面肃清黑恶势力，建立并完善城市管理领域遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得城市管理领域扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、打击和整治重点聚焦城市管理领域涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤。结合实际，突出打击以下重点：

1.在征地拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

2.在市政设施、园林绿化设施、环卫设施等管理养护中采取威胁强迫等不正当手段获取非法利益的黑恶势力；

3.在工程建设行业领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、渣土运输、强揽工程，非法搭建、随意殴打群众的黑恶势力；

4.以暴力手段阻碍城市管理执法，为占道经营、违法建设等充当“保护伞”的黑恶势力；

5.其他有关城市管理领域涉黑涉恶势力。

五、工作措施

（一）强化线索摸排管理1.拓宽线索渠道。局属各单位对所辖区域、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因进行全面排查分析，做到底数清、情况明。一是要动员群众举报。通过设立举报电话、信箱，畅通群众举报渠道，发动群众举报。加大有奖举报力度，提高奖励标准，强化保密和人身保护，充分调动群众举报积极性。二是加强对近年来信访案件、行政案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶违法犯罪线索。三是结合行政执法和行业监管职能开展针对性摸排调研，梳理分析并提供案件线索。