科技体制改革工作报告

一、市场决定的技术创新项目和经费分配机制怎样建立

目前，科技部门工作以抓科技项目为主，科技项目实行计划立项，国家科技部的科技计划体系框架有3大类别20多种项目，省、地各级也相应建立了各自的科技计划体系，项目种类也有10—20个，而且各种项目都设定了申报条件、申报程序和资金支持额度。

目前科技项目的材料要求较高，专家评估也是以看申报材料评分，行内叫“做项目”或“包装项目”，为了获得项目，企业家们不惜代价请专家“做项目（撰写材料）”，甚至还要“找人跑关系”，才能争取立项支持。本来科技项目支持的资金额度就小，一个项目争取下来，中间环节就花费不少，用于项目研发的资金就更少了，普遍存在重视争取项目，不注重实施成效。

最近，中央关于深化科技体制改革会议精神强调，技术创新要以企业为主体，以市场为导向。根据这一精神，技术创新机制应当建立在市场起决定作用的企业科技创新，市场有需求，企业就有创新。因此，以市场决定的技术创新项目和经费分配机制须建立如下建议之上：

一是科技计划项目逐步走向市场化。科技部门应有计划地重点扶持关系民生、国家安全、重大基础性研究和赶超世界高新领域的项目，如重大疾病治疗、国家安全技术、航天航海等，一般性的技术创新走向市场化，减少计划列项扶持；