人员流动趋势与城市规划政策方向的思考

内容摘要。联合国开发计划署2009年的《人类发展报告》（hdr）首次探究迁移问题，将人类的发展视角应用于迁移研究中，分析了移民在新环境中改善自身生活并为当地贡献的情况，并指出，对于迁移的政策回应难以令人满意，提出了若干改革设想，以扩大人员流动对人类发展做出的贡献。本文立足于该项研究，将目光转向中国，从物质空间和文化交流等方面关注中国流动人员对中国城市化进程的影响，分析中国对于流动人员的政策，提出改革方向。

关键词：人员流动人类发展城市化政策

问题的提出

在古代，每一次大规模的人口流动都促进了世界政治经济文化发展，为人类发展做出巨大贡献。当前时期，发展中国家的城市化引起又一轮的人员流动大潮。这一波的人员流动有何特点。它将带来怎样的好处和问题。我们应当以怎样的手段顺应当前大规模人员流动大潮。

多数情况下人员流动的原因是寻求更好的生活环境。然而，因大型工程和冲突而流离失所的人面对特殊的挑战。据估计，大约有1400万难民居住在国外，约占世界移民总数的7%。约有2600万因国内冲突或自然灾害背井离乡。在我国，城市大拆大建现象屡见不鲜，拆迁后居民安置问题突出，许多居民长达1-2年居住在临时简棚中，生活非常不方便。

当今世界正在遭受半个世纪以来最严重的经济危机。经济萎缩和裁员正在影响着数以百万计的工人其中自然包括移民。应当抓住经济下滑这个时机，为移民实行一个新政—既有利于国内工人也有利于国外工人，同时防范贸易保护主义卷土重来。

世界人员流动现状与我国流动人员的特征