保障粮食安全的措施

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，要“坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标”。在我国粮食产量连续实现增产的情况下，为何还要将保障粮食安全作为首要目标。“十二五”发展现代农业的重中之重是什么。

“农业问题永远都是最基础的问题，中国更是如此。粮食一旦吃紧，国民经济的基础就会动摇。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯说，“我们不能奢想13亿人的嘴巴系在粮食进口上。”

我国粮食总量基本平衡，但品种结构矛盾仍然突出。农业部的数据显示，目前，我国稻谷、小麦、玉米三大粮食品种自给率达到100%，但粳稻供求偏紧，大豆缺口较大，绿豆等杂粮供求也出现偏紧的情况。

同时，粮食生产靠天吃饭的局面仍未根本改变。农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。近年来，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右。自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大。