[中小学特色学校的保障机制探讨]中小学保障机制

中小学特色学校的特色凝炼、形成与发展，需要构建有效的保障机制来推进与维护。怎样构建保障机制。应该从特色学校的概念理解和特色学校的发展进程两方面入手，经过分析现状后，有针对性地提出构建要素，指导中小学特色学校的健康运行和持续发展。

所谓特色，从字面意义上理解，“特色”包含“独特”和“出色”两层含义。按照《现代汉语词典》的解释，所谓特色，就是事物表现出独特的形态、色彩和风格。根据这种理解，特色就是事物呈现与众不同而且特别优异之处[1]。所谓出色，就是特别好，超出一般。最通俗的含义，特色就是学校的个性特征。什么是“个性”。现代心理学一般认为，个性就是个体在物质活动和交往活动中形成的具有社会意义的稳定的心理特征系统。如果将“个性”用于指向学校，个性即特色，是学校在长期的办学实践中逐步形成的独特的、稳定的、优质的具有社会意义和教育意义的一种办学特征[2]。特色学校就是有个性的学校。有学者对“特色学校”定义进行了粗略归纳，不下20余种，典型的有以下五种含义：[3]（1）特色学校是一种有办学特色的学校；（2）特色学校是一种个性化的学校；（3）特色学校是名校或重点学校；（4）特色学校是一种学校文化模式；（5）特色学校是一种具有独特办学风格的整体化的成功学校。这五种表述分别揭示了特色学校的含义，作为科学定义还应该进行概括。学者马翠微在此基础上进行了概括的表述：“所谓特色学校是指遵循现代教育规律，结合学校的办学实际，创造性地建构新型办学模式，使之成为具有独特的整体办学风格的学校。”[4]

创建特色学校是国家意志的表达，政府应当将其转化为施政行为，但暂未见到专门的相关信息，只有教育行政部门主要是市级教育局的不均衡推进，当然是职能机构的官方行为，不能代表政府，因而，使特色学校的研究与推进进入“半官半民”状态。所以，为了加快特色学校的创建与发展，需要建构中小学特色学校的保障机制，作为支撑和支持，促进特色学校的形成与发展。

所谓中小学特色学校的保障机制，就是保护支持特色学校的凝炼、形成与健康运行和持续发展的整体措施。这个机制由“观念引领、政府介入、教育行政管理部门负责区域均衡推进、学校组织实施、教师主动参与和学生积极响应、与社区（或国际）合作”等六个方面构成，简称“一领三维两要素一合作”的保障机制。

一、一领：观念引领