当前形势下国有房企发展战略思考 就组织的发展战略形势而言

稳中求进，是2012年经济工作的总基调。温家宝总理在5月23日国务院常务会议上提出，要把“稳增长”放在更加重要的位置。同时要求“稳定和严格实施房地产市场调控政策”。大型国有房企如何适应当前的宏观调控，在国家产业政策框架内谋划可持续发展，为整个国民经济稳增长和惠及民生作出应有的贡献，是一个值得认真研究的问题。

一、调控是持续动态的过程，是为了更好地发展

1、从调控的性质看。房地产市场调控是国家运用经济、法律和行政等手段，从宏观上对房地产行业进行指导、监督和控制，促进房地产市场总给与总需求、供给结构与需求结构的平衡与整体优化，实现房地产业与民生工程相适应、与国民经济相协调的管理活动。在市场经济条件下，房地产调控比较复杂，对相关产业和居民生活也有着深刻的影响。

2、从调控的过程看。1982年推行住房制度改革以来，国家对房地产业的调控从未间断。从引导起步，到促进发展、规范发展，有时趋向放开搞活，有时趋向从紧控制，有时趋向松紧交替，在总体上是引导、支持房地产业健康、持续发展。2008年12月，国务院发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确加快保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展。在这一政策推动下，2009年我国房地产市场迅速反转，投资、销售快速增长，但与此同时也出现了房价涨幅过快的问题。从2010年开始，房地产调控政策开始出现微调的迹象，随着房价持续上涨和土地出让价格不断攀高，调控措施趋向严厉。2011年陆续出台限购、限贷等政策，遏制了商品房价格过快上涨的势头，房地产市场走势回稳，保障房建设加速推进，大中城市新房、二手房成交量下降，房价涨幅回落或同比稳中有降。与此同时，由于市场调控导致土地收入锐减和房地产税收收入增幅放缓或减少，对地方政府也造成了巨大压力。2011年下半年以来，有40多个城市着手对土地出让、普通住房标准、公积金贷款额度、税收优惠，特别是限购令的范围、条件、标准等进行微调，其中有的拟放宽的措施受到国家住建部干预，但很多城市依然具有调整的冲动。