中国公职人员数量太多

中国财政和收费供养的公职人员人数增长和规模是惊人的。我们将公职人员定义为由企业、个体工商户、农民和城镇居民缴税和缴费来供养的党的专职工作者、行政公务员、事业单位人员，以及协助党政事业工作的临时和非编制人员。

改革开放以来，虽然进行了多次以精简机构和人员为目的的行政体制改革。但是，由于中国历史上的“光宗耀祖、封妻荫子”的官本位意识，由于建国以来农民“耕土吃饭”与党政国企职工“吃公饷”的区别，由于“吃公粮”较为稳定和一些权力部门还可以从部门利益中多受益和寻租受益，由于创业和经商从历史上就受到歧视，由于中国个体、微型和中小企业的发展环境恶劣而大中专毕业生的就业压力大，不受预算和费用约束的党政机关和事业单位就成了改革开放以来人数增长最快的领域。

1978年以来，全国总人口增长137.26%，但是，事业机构公职人员从1497万人，增加到2007年的2874.2万人，增长了192%;党政等机构公职人员从467万人，增加到2007年的1291.2万人，增长了276.5%，其中还不包括协编和临时编制人员。

虽然在统计上，2007年事业和党政等机关的公职人员数量为4093.4万人，然而各地方各部门各单位中究竟供养了多少缴税和缴费供养的人员，始终是一个谜。保守估计，地方财政、各种部门和各事业单位，从各种渠道筹资发放工资的临时编制、协助编制人员如果占目前事业和党政公职人员的25%，那么在党政事业机构中的公职人员，2007年就会达到5206.75万人，占总人口的3.94%，占总就业的6.76%，由于党政事业人员绝大部分在城市和城镇，在乡村就业的可以忽略不计，占城镇总就业的17.74%。也就是说，在城镇就业的每100人中，有17.74个人在党政事业单位里吃供养饭。