2018农村撤校 [农村中小学“撤点并校”引发的问题与解决对策]

摘要。当前部分地方政府不甚合理的“撤点并校”工作，使很多农村学生上学路途过远以致交通安全缺乏保障、家庭经济负担加重；使班级规模过大，增大了学校管理和教师授课的难度；使干群矛盾激化，甚至有引发过激行为的风险。文章围绕这些问题来探讨可行的解决对策，以期能促进布局调整工作持续、健康发展。

关键词：农村中小学；撤点并校；班级规模；优化；交通安全

中图分类号：g637文献标识码：a文章编号：1671-0568（2012）18-0094-03

我国在上世纪90年代末就已经制定并大规模推行了“撤点并校”政策，旨在优化教育资源配置，改变农村基础教育不合理的学校布局，以期提高教育效率和教学质量。2001年出台的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”2002年国务院下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，纠正调整过程中出现的一些偏差。2003年财政部发布了《中小学布局调整专项资金管理办法》，加强和规范了布局调整专项资金的管理，提高了资金使用效益，这些文件大大推动了农村中小学“撤点并校”工作的开展。但在实际操作中，部分地方政府对于中央的农村中小学布局调整政策在理解、执行与落实等诸多环节都存在着不同程度的误解。在缺乏实地调研的情况下，盲目制定布局调整方案，仓促开展并校，引发了诸如学生上学难、农民负担加重、班级规模过大，导致教学质量下降、干群关系紧张等一系列的难题。这些难题不解决，不但会影响“撤点并校”政策的实施效果，甚至还会导致农村教育水平的下降，甚至出现历史的倒退[1]。

一、部分地区不合理的“撤点并校”所引发的问题

当前的“撤点并校”工作是基于优化教育资源配置和促进教育均衡发展的目的而进行的农村基础教育学校布局调整，虽然有助于提高教育教学质量，减轻政府的教育财政负担，但在实际操作的过程中也存在许多问题，必须予以高度重视。