工会专项资金审计的思考 对社会保障资金审计的思考

社保资金被老百姓俗称“保命钱”，与人民群众利益密切相关，备受社会关注。其管理的好坏直接影响到党和国家惠民政策的落实以及社会的稳定与和谐。在《审计法》中有明确规定，审计机关对其有审计监督的职责与权力。从近年的审计中发现，社保资金管理上还存在诸多问题，如：征收不足，挪作它用，内控缺陷等。因此，加强对社保资金的审计监督就显得尤为重要，这也是顺应时代发展的要求。社保资金审计要把工作的重点放在制度、机制及管理上，揭示出深层次的社保制度问题，并向政府提出建设性意见。

一、社保资金审计工作中存在的主要问题及表现

通过参与社会保障资金的审计工作，发现社会保障资金审计工作中还存在些具有突出表现的共性问题，如：社会保障法律体系不健全，审计依据缺失；审计内容不深入、审计方式方法相对滞后；监督力度不够及审计效果不理想等。现针对存在的主要问题做出具体分析。

（一）法律体系缺位，制约了社保资金审计的顺利开展

目前，我国社保制度建立与发展，依靠的是行政机关政策命令，而与市场经济相适应的完整社保法律体系还未能形成。在具体审计过程中，政策的多变性、随意性，使社保制度失去应有的稳定性和连续性。同时也造成各级政府权责不清，资金收、管、用各行其是，导致中央财政每年都要帮助地方政府支付入不敷出的大量社保资金。这种法律体系的缺位，导致审计因缺乏依据，工作开展较为困难，影响到作用有效发挥。

（二）方式方法的滞后，制约了社保资金审计的质量