谈继续教育在人才强国战工程中的重要作用

在2003年全国人才工作会议讨论通过的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中明确提出实施人才强国战略的基本任务就是要建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。因此，在今后的发展中，解决人才培养的问题是关系党和国家事业发展的关键问题，实施人才强国战略是全社会一项重大而紧迫的任务。

同时，随着全球经济和信息一体化进程的加快，国际间的竞争是综合国力的竞争，主要体现为人才的竞争，其中对人才的要求关键还是取决于人才素质水平。因此，我们必须根据我国的人力资源现状，通过多层次、全方位的人才培养措施来进一步加强人才建设工作，真正实现人才强国的宏大战略目标。

一、我国整体国民素质现状及其对经济发展的影响

世界各国的贫富差距最根本的原因就是在于教育发展的水平，因为教育发展的程度决定了一个国家人力资本状况。我国目前对于如何把人口数量转化为资源优势，把人口大国建成人力资源强国，并进一步增加为社会和经济发展所需的人才数量和进一步提高人才的质量问题，已经成了一项亟待解决的问题。

（一）整体国民接受教育年限偏低

根据教育部公布的《中国教育与人力资源问缈皓》资料显示：我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水平相仿，比韩国低近4年。

报告中还指出。我国国民受教育年限的差距主要表现在接受高层次教育人口比例过低和初中以下学历人口比例过大。在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25-64岁人口中具有高中及以上受教育水平者比例分别占87％和66％。其中，接受过高等教育的人口比例分别占35％和23％。相比之下，中国2000年25-64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小学及小学以下教育水平者比例高达42％。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。

（二）整体国民素质偏低