[青岛电子政务转向政务驱动]电子政务与传统政务的区别

“十一五”期间，青岛市切实完善电子政务基础条件，有效整合电子政务资源，积极创新电子政务模式，电子政务各领域实现了跨越式发展，成为优化政务环境、创新政务模式的重要动力，有力推动了高效、廉洁的服务型机关建设。

“十一五”期间，青岛市电子政务仍然存在一些突出问题。一是发展不平衡。一些部门和区（市）不同程度地存在重技术引进轻政务创新、重建设轻应用、重监管信息化轻服务信息化、重机关信息化轻基层信息化的“四重四轻”倾向，影响电子政务均衡健康发展；二是信息资源共享和业务协同滞后；三是分散建设问题依然存在。

以政务驱动为主

“十二五”期间，青岛市电子政务发展的总体目标是：建成并不断完善适应全市机关电子政务应用需要的共享技术支撑体系；加强统筹整合，基本解决部门分散建设信息化系统问题；推进跨部门信息交换共享，基本建成政府监管和服务所需基础信息共享数据库；推进跨部门业务协同，加快网络环境下一体化政府建设进程；大力拓展和深化电子政务应用，推动政务模式创新，进一步畅通民意渠道、深化政务公开、强化行政监督、规范行政行为、优化政务流程、提升政府服务，推动电子政务向世界先进水平迈进。要实现六个转变：

1.由技术驱动向政务驱动转变。将技术创新融入政务创新，用政务创新引领技术创新。

2.由以政府为中心向以人民群众为中心转变。更加关注社会服务需求，围绕方便企业和市民推进电子政务建设和应用。

3.由以部门为中心向以流程为中心转变。发挥电子政务流程互通、信息共享的优势，推行跨部门、跨层级联合服务，推动网络环境下一体化政府建设。

4.由以信息服务为主向以办事服务为主转变。全面推进政府审批办事服务上网，真正实现企业、市民随时随地与政府连线办事的目标。

5.由信息分散独享向信息集中共享转变。通过制度、技术、服务等各种手段，推动信息资源集中共享，提高整体开发利用水平。

6.由单一集约化模式向复合集约化模式转变。不断扩大机房、主机、存储、网络、安全、基础软件、基础数据、应用组件等各层次的集中共享，形成复合集约化发展模式。

建立6大平台

1.建设云计算与灾备一体化服务平台。广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。

2.建设政务物联网数据中心。为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务，避免各部门分散建设物联网数据中心。

3.整合完善政务网络平台。整合各部门延伸到区（市）、街道（镇）、社区（村）和基层企事业单位的纵向网络，实现全市电子政务网络的统建统管。

4.整合完善政务网站平台。整合部门网站服务资源，形成一体化的政府公共服务网站群，并逐步向统一网站过渡。

5.整合完善安全支撑平台。完善安全防护体系和安全管理体系；全面发放“e证通”企业数字证书和“一卡通”市民数字证书，为企业和市民提供一次认证、一网通行的网上政务服务。

6.建设移动电子政务平台。规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。

推进信息资源整合

建立健全重要政务信息资源采集、加工、管理、交换、共享、利用等相关制度和规范标准，建成八大基础信息数据库，促进信息交换和共享服务标准化，为政务管理和服务提供完整、准确、及时的基础信息支撑。

1.自然人基础信息数据库。整合人口信息资源，建立权责分明的更新维护机制，形成自然人基础信息数据库。

2.法人基础信息数据库。整合涉及企业和组织机构的信息资源，形成企业、民办非企业和社团组织等法人基础信息数据库。