城管软硬兼用的执法过程分析|城管执法车

日常生活中，很多人把欣赏京剧当作一种放松，也常常借用京剧脸谱的含义来形容严厉、不讲情面的黑脸；调和、和稀泥的白脸。家长教育孩子，也常常一人扮黑脸，一人扮白脸。城管作为政府实施城市社会经济发展相关政策的一个主体，在城市化进程中应运而生，自其产生之日起就肩负起维护城市管理秩序和市容环境的职责。以1996年颁布实施的《中华人民共和国行政处罚法》为标志，城管制度进入了试点探索启动阶段。一方面是城管制度不断发展的客观结果，另一方面也源于网络等新媒体技术的客观驱动。城管从依法治市的公职形象，到兢兢业业的人民公仆形象、失职渎职的腐败官僚形象，再到蛮不讲理的恶霸形象、无奈委屈的苦主形象和探索新型执法方式的开拓者形象，城管的媒介形象日渐丰富、多元[1]，在执法过程中可谓软硬兼用，既唱黑脸又唱着白脸。但一些城市城管执法的实际效果却并不理想，不但未能通过有序管理消除城市乱象、促进城市和谐，反而事与愿违，平添矛盾冲突。对城管执法人员来说，他们面临着巨大的工作压力。这种压力虽有积极的促进作用，但一旦压力水平超出了城管执法人员所能承受的范围，就会对其身心造成消极影响甚至是过劳。那么，在城市这个社会大舞台上，城管队伍在执法过程中是如何通过黑白脸双唱来减轻自身工作压力的呢。在和谐社会的今天，为何还要继续“黑脸白脸”，难道因为它是一个具有民族特色的特殊化妆方法么。如果十分必要，那又该如何操作。

一、软硬兼用的城管执法过程现状

（一）城管执法工作概况

城管执法涉及了工商、绿化、交通、水务等十多个领域的管理范畴，是一项并非轻松的工作。由于城管执法行为涉及面广、执法难度大、利益冲突多，因而很难得到执法对象的配合，极易引发冲突与争执。在冲突和争执发生后，一方面，城管的个人安全直接受到威胁；另一方面，冲突与纠纷事件容易使民众对城管产生误解。这两方面极易使城管执法人员产生工作压力。正如报道[2]：