森林资源管护经营责任制理论与政策的落实:森林资源目标责任制

摘要。森林资源是林业可持续发展的基础。森林资源的经营管理是林业工作的重中之重。森林资源的经营管理，要以科学发展观和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针，以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为重点，严格对森林资源管护经营责任制进行贯彻与落实。

关键词：森林资源；管护；经营；责任制；理论体系；配套政策

实施森林资源管护经营责任制，是要达到保护森林资源、增加森林资源、利用森林资源、发展林区经济、提高林区职工收入水平的目的，是要用改革的思路来调整劳动力与资源的配置关系，从根本上解决森工林区“两危”问题。

一、森林资源管护经营责任制的基本理论

1.森林资源管护经营责任制与可持续发展理论

森林资源是林业可持续发展的基础，实施森林可持续经营意味着在维护森林生态系统的前提下，兼顾当代人和后代人的需求和利益，促进林业的发展，这也是森林资源管护经营责任制追求的根本目标。实施森林资源管护经营责任制，是使国有林区走出困境、走向可持续发展道路的第一步，也是最重要而又最难迈出的一步。森林资源管护经营责任制的实施，将保证林地生产力和林分生产力的提高和维护；保护和提高林分的健康和活力；有利于森林生物多样性的保护；能够保证森林资源整体功能特别是公益效益的发挥；有利于维护或减少对水湿地破坏或侵占。森林资源管护经营责任制追求国有林区资源、经济和社会的可持续发展，是国家可持续发展战略的一部分。

2.建立森林资源管护经营与指标评价体系