浅谈税收制度我我国财政的影响 [“十二五”时期下的我国财政税收制度探讨]

摘要。到目前为止，我国改革开放已经历了三十余年。在这期间，我国的经济体制历经改革之后取得了巨大成就。而作为经济体制重要组成部分的财税制度，也在历经重重困难之后取得了关键性突破和实质性进展。但与此同时，我国财政在取得发展的同时，依然存在着一些亟需我们重视的矛盾与问题。基于此，笔者从财税制度改革的必要性谈起，分析了其当前存在的问题，并基于这些问题，提出了自己的看法和建议。

关键词：财税制度发展问题建议

一、财税制度改革的必要性

2011年是我国“十二五”的开局之年，也是进一步深化改革、完善市场经济体制的攻坚时期。随着改革进程的逐步深入和市场经济的发展，改革难度在加重。财税制度一直都是我国经济体制的重要组成部分，加快财税制度改革的进程，不仅有利于我国整体的改革开放，而且还关系着国民经济的长远发展，能够为建设小康社会提供强有力的体制保障。

财税制度的改革，要在深化部门预算，改革政府采购和收支两条线管理制度、国库集中收付制度的基础上，健全财政税收管理体制，加快建立有利于全面协调可持续发展的财税制度。

二、我国现行财税制度的现状及存在的问题

（一）政府财政职能仍然存在着“越位”和“缺位”现象

目前，政府财政职能仍然存在着“越位”和“缺位”现象。我国各级政府和地方政府仍然把政府的首要职责定义为开辟财源和发展经济，公共服务被其视作第二或第三位职责。很多地方性政府把资金多用于筹划和投资具有竞争性的项目，真正用于公共服务的资金只占少数甚至不足，存在着一定缺口，这种情况在基层财政上的表现尤为突出，政府与人民的矛盾也越尖锐。

（二）税收的立法、执法、信用存在缺失现象

具体来说，主要表现在三个方面，具体见下表2-1。

（三）转移支付欠缺规范

当前，在我国政府的财政收支结构中，转移支付尚不规范，资金使用率较低，极易导致腐败的滋生。通常，转移支付包括三大类，即专项转移支付；税收返还与体制补助；财力性转移支付。我国转移支付欠缺规范的表现主要在两个地方，见下表2-2。

（四）预算体制及其监督机制有待深化