区域经济发展【区域经济发展大势论】

入刊理由。中国经济快速发展的同时，很多问题也随之凸显，比如区域发展不均衡，社会收入分配不公，贫富差距不断拉大，城乡二元经济和“三农”问题，人口、资源、环境间的矛盾等。而破解之道，在于调整目前效率优先的发展政策，转向效率与公平并重，这将是中国未来区域经济发展战略的大趋势。

效率优先的发展思路在促进中国经济快速增长的同时，也导致了中国区域经济发展差距的进一步扩大。重新审视效率优先的发展思路，着眼于未来中国区域经济均衡协调发展的政策指向，已经到了刻不容缓的时候。因此，及时将效率优先的发展政策调整为效率与公平并重的思路是中国未来区域经济发展战略的基本趋势。

一、效率与公平并重

毋庸置疑，效率优先的发展思路促进了中国经济的快速增长，但不可否认的是，这样的政策取向也导致了社会收入分配的严重不公，贫富差距的不断拉大。根据基尼系数来判断，中国已经是世界上贫富差距最大的国家之一，基尼系数已经达到0.5左右，远远超越警界线（见下表）。

中国1990～2011年基尼系数

如果继续坚持效率优先，兼顾公平的发展思路，必将进一步加剧区域经济发展的不平衡性，破坏国民经济的均衡、协调发展。事实上，效率与公平并非完全对立的，公平促进效率，不公平导致低效率。没有公平，效率难于持久保持；没有效率，公平也难于实现。高效率的社会，其资源配置、管理体制、运作机制及分配体制等都应该是合理、公平、公正的。同样，一个公平正义的社会，其资源配置也定是科学、合理和高效的。更为重要的是，效率与公平的有机统一是经济发展和社会稳定的基础与前提。有效率，社会才能健康发展；有公平，社会才能稳定和谐。

二、区域间统筹协调发展

区域间统筹协调发展战略是政府在科学发展观指导下，从中国区域发展全局出发，全面综合地考虑各区域发展的各个层面、环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，充分发挥各区域比较优势基础上提出的。目的是逐渐缩小区域间发展差距，促进各区域均衡协调发展。