关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案

为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务，现就打赢脱贫攻坚战制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫目标和现行扶贫标准，瞄准相对贫困村和相对贫困人口，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，深化精准帮扶，全面打赢打好脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略打好基础。

到2020年，稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平，现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，2277个相对贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。主要有：全面解决相对贫困人口住房和饮水安全问题，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现相对贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达到当年全省农民人均可支配收入的45%，相对贫困村年人均可支配收入达到当年全省农民人均可支配收入的60%;2277个相对贫困村20户以上自然村实现路面硬化、达到整洁村建设标准，贫困地区发展环境明显改善。

二、加大产业扶贫力度

1.大力发展优势特色扶贫产业。加大县镇统筹力度，健全县级产业扶贫规划和项目储备库，发挥现代农业产业园的辐射带动作用，统一规划、连片开发，建设一批特色鲜明、带动能力强的扶贫产业，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、设施农业、农产品加工业等农村二三产业，辐射带动建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村，提升产业扶贫的组织化程度。加强产业扶贫基础设施建设，加大投入保障力度。将产业扶贫纳入贫困地区党政一把手经济责任审计的重要内容，引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目。到2019年年底，实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。

2.完善产销对接机制。多渠道拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与扶贫产业基地和相对贫困村建立长期稳定的产销关系，推广以购代销的扶贫模式。加快推进快递下乡工程，支持大力发展农村电子商务，完善粤东粤西粤北地区冷链仓储、物流配送和农村电商服务体系。完善新型农业经营主体与相对贫困户联动发展的利益联结机制，推广公司（合作社）+基地+贫困户、代耕代种、土地托管、股份合作、订单帮扶等模式。加大脱贫致富带头人培育力度，健全县级脱贫致富带头人培育体系，辐射带动一批相对贫困户。深入实施农业科技特派员精准扶贫千村大对接行动。鼓励通过政府购买服务方式向相对贫困户提供便利高效的农业社会化服务。深入实施贫困地区特色农产品品牌提升行动，加大对贫困地区三品一标、名牌农产品宣传推介的支持力度，办好扶贫农产品展销会。到2020年年底，基本实现市场销售主体、农业企业（合作社）、农业科技人员与扶贫产业结对全覆盖。