财政局2020年工作重点

一、加力提效实施积极的财政政策1.落实更大规模的减税降费。坚决贯彻习近平总书记记关于减税降费工作的重要批示精神，将实施更大规模减税降费作为积极财政政策加力的重要方面，将普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。适当降低增值税税率，健全抵扣链条，提高小规模纳税人起征点，建立增值税留抵退税制度。全面实施修改后的个人所得税法，落实好6项专项附加扣除政策。积极落实降低城镇土地使用税税额标准、印花税、城市基础设施配套费、车船税等地方性减税降费新政策，进一步激发市场主体活力。推进更明显的降费，适度下调养老保险单位缴费比例，稳定缴费方式，延长阶段性降低失业和工伤保险费率政策期限，确保总体上不增加企业特别是小微企业负担。清理规范涉企收费项目，健全乱收费投诉举报查处机制。做好舆论宣传和政策解读，帮助企业知晓政策、用足用好政策，为减税降费营造良好的舆论环境。加强监督检查，密切跟踪减税降费政策执行情况，及时解决减税降费政策落地过程中的困难和问题。

2.加大债券支持力度。积极争取较大幅度增加我市政府债券限额，重点用于保障在建项目和补短板重大项目。积极做好债券项目实施准备，加快提前下达债券的发行安排，确保1月份启动，上半年发行完毕。合理扩大专项债券使用范围，更好发挥专项债对稳投资促销费的重要作用，提前下达的专项债资金重点用于急需资金支持的方面，抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。强化政府债券资金的预算管理、使用监控、跟踪监督，统筹债券发行与库款管理，切实加快支出进度，提高债券资金使用效益。

3.提高资金配置效率。坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，优先保证基本民生、重大改革、重要政策和重点项目资金需求。政府带头过紧日子，严控三公经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他一般性支出一律按不低于5%的比例压减。硬化预算约束，预算执行中一律不再追加部门预算，尽可能不出台重大增支政策。严禁部门铺张浪费和大手大脚花钱，不该开支或不必开支事项一律不得开支。

4.提高资金使用效益。加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程。完善预算绩效目标管理制度，将绩效目标作为预算安排的前置条件，完善专项资金+分领域专项资金+具体项目三级绩效目标体系。加强绩效目标标准化建设，建立健全分行业、分领域、分层次的目标标准体系。加强预算绩效评价管理，全面施行预算部门绩效自评和财政部门同步绩效评价，切实提高财政资金使用效益和政策实施效果。选取部分市直部门，探索开展部门整体绩效评价试点和专项资金绩效监控试点。

二、大力支持打好三大攻坚战

5.有效防范化解债务风险。完善我市政府性债务管理办法，着眼于强化债务限额、预算和预警管理，着力构建政府性债务借、用、管、还全过程监管机制，强化制度约束，加强源头管控。制定我市防控政府隐性债务风险实施意见，坚决遏制增量，妥善处置存量，健全完善规范举债长效机制。加强隐性债务风险监测和应对，守住不发生重大风险底线。严控法定专项债券风险隐患，依法将专项债务收入、支出、还本付息及专项收入全部纳入政府性基金预算管理。完善政府性基金预算管理，严格将专项债券与项目资产、未来收益一一对应，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡。加大力度清理财政暂付款，制定存量暂付款清收方案，严控新增规模。