[我国地方职业教育教研部门的现状与问题] 河南省职业教育教研 宋安国

摘要。结合对全国21个省（直辖市、区）、139个地级市和836个县相关职业教育教研部门的有效调研样本和调查问卷，对目前地方职业教育教研部门的自然状况、工作情况及其运作机制进行了全面梳理和深入分析，并对目前职教教研部门工作存在的主要问题进行了理性思考。

关键词：自然状况，运作机制，主要问题，教研部门

作者简介：陈旭辉（1973-），男，南京市职业教育教学研究室副主任，研究方向：职业教育课程改革研究。张荣胜（1961-），男，南京市职业教育教学研究室主任，研究方向：职业教育教学改革研究。程道明（1972-），男，南京市莫愁中等专业学校教科室主任，研究方向：中职语文教学。

中图分类号：Ｇ７１２文献标识码：Ｂ文章编号：１００１－７５１８（２００８）１０－００57－０４

一、地方职业教育教研部门的实际状况

本文所述地方职业教育教研部门，专指直属省（直辖市、自治区）、市（州）、县（市、区）三级教育行政部门或由教育行政部门直接领导，从事职业教育教研工作的机构。

（一）机构设置

在机构设置比例方面，有71%的省份成立了职教教研部门或相应机构，但西部地区的省级职教教研部门的设置比例仅为33.3％，远低于现有调研比例；

28.5%的地级市成立了职教教研部门，西部地区占3.6％；县级教研部门的设立为1.3%，西部地区占0.12％（见图1）。

从以上柱状图分析，省级职教教研部门的设置情况较为均衡，而市、县两级职教教研部门的设置比例明显偏低，存在整体性缺失；西部地区的地方职教教研部门更是严重不足。职教教研部门的区域性差异，反映全国各地职业教育发展环境的现实差距。

在机构设置类型方面，主要有独立设置、附设于教科院、内设于普教教研室等三种主要形式，具体设置情况见表1。

1.独立设置。指有独立建制的机构，主要形式有职教教研室、职教研究所或职教研究中心等。在收到有效反馈信息的21个省中，有4个省独立设置了职教教研部门，占19%；在调研的139个市级教研部门中，有11个市独立设置职教教研部门，占8%；在调研的836个县中，只有1个县有独立设置的职教教研部门，占0.1%（见图2）。

2.附设于教科院。指作为一种二级业务职能机构设立于教科院。在调研中，仅有5个省、2个市采取这样的部门设置，所占比例分别为24%和1.5%；836个县级职教教研部门中无此类型设置（见图2）。

3.内设于普教教研室。指一种二级业务职能机构设立于普教教研机构。在调研中有3个省、10个市、4个县采取这样的部门设置，所占比例分别为14%、7.3%和0.5%。（见图2）

除上述三种职教教研部门设置类型外，还有内设于省市教育学院、与职教行政部门合署、与职教学会共存，甚至降格下设在基层职业学校等四种形式。这些形式都是职教活动开展的权宜举措，虽然数量不多，但因“身份”不明，角色错位，难以有力、有效、有为地开展职教教研工作。

（二）人员结构

1.人员职数。表2中，职教教研部门现有编制省均6.9人，市均7.16人；实际在岗数省、市均为4.8人（5人以下）。

参照普教教研人员“一学科一教研员”的配编原则，地方职教教研部门的编制应为文化基础课（德育、语、数、外）教研员4名，专业大类教研员6～9，共计10-13名。显然，省市两级职教教研部门人员的现有编制数严重不足。

2.人员类型。表3中，调查反馈的15个省、49个地级市的职教教研部门中，专职教研人员省均3.8人，市均4.8人，人数明显偏少，缺编较多。再以市级单位为例，49个地级市中，文化课教研员市均拥有2.9人；专业课教研员市均拥有仅1.9人。