关于化解村级债务对策与建议 [化解村级债务的对策与建议]

按照国家和黑龙江省关于化解村级债务并严格控制村级新增债务的要求，牡丹江市各级政府、各有关部门历经十余年，开展了对村级债务的普查、清理和化解工作，虽然取得了一定的成效，但全市村级债务沉重的局面依然没有得到彻底缓解。为使这一问题得到有效解决，本文作者对牡丹江市的村级债务情况进行了综合分析，并提出了一些对策与建议，仅供各级领导和有关部门参考。

一、全市村级债务的基本情况

截止到2010年末统计，全市村级债务总额为46021万元，村均51.9万元。扣除新增债务因素，从2001年至今，全市累计净化解村级债务18590万元，比2000年末的64611万元下降了28.8％。

全市村级债务按来源划分。欠银行、信用社等金融机构8742万元，占19%；欠本村农民15519万元，占33.7%；欠村外个人7079万元，占15.4%；单位借款9529万元，占20.7%；其他借款5152万元，占11.1%。

农村税费改革前村级债务形成的原因主要有。一是教育、文明村等方面达标活动和兴办公益事业形成债务；二是用行政手段推广各种生产技术和项目形成债务；三是村里办企业上项目形成债务；四是村级代缴各种税费形成债务。

农村税费改革后村级债务形成的原因主要有。村级公益项目建设，包括村村通公路、自来水、农田水利、重大疫病防治、护林防火、五保户供养、新农村建设等，这些债务多为隐性债务，有些以赊欠的形式未纳入帐内管理。

二、具体做法

1、加强组织领导。多年来，各级政府都十分重视村级债务问题，成立了专门组织，把化解村级债务工作摆上议事日程，各有关部门协调配合，各司其职，各负其责，集中开展了清欠还债工作。各级领导定期听取工作进展情况，及时研究解决工作中出现的新情况，新问题。建立了严格的工作责任制度，明确工作任务目标，强化监督检查，确保了化解村级债务工作积极、稳妥地进行。