[兴山县的“两会两评”模式] 兴山县

湖北省兴山县紧紧围绕农村基层组织建设存在的农民思想教育缺手段、社会管理缺链条、党的建设缺活力，导致党员先锋模范作用弱化、党组织凝聚力和战斗力不强等问题，历经3年探索，在农村总结推广了“两会两评”党建模式，即“搭建党支部＋关怀理事会和村委会＋户联理事会平台”，实行书记、主任分岗评和党员、理事群众评。其中，“党支部＋关怀理事会”立足于以人为本，以人的全面发展进步为目标；“村委会＋户联理事会”着眼予以事为主，以提高新农村建设水平为目标；两评立足于以责为先，着力强化村党组织书记管党责任，坚持走群众路线，把广大群众凝聚在党组织周围，进一步巩固党在农村的执政基础，取得了明显成效。

具体做法

推广“党支部＋关怀理事会”模式，在关怀服务中加强农民思想教育。“党支部＋关怀理事会”模式，即由各村党组织牵头成立关怀理事会，在关怀服务中加强群众思想教育。村党组织书记兼任理事长，1名专职支委担任常务理事，享受村干部副职待遇，负责关怀理事会的日常工作。县财政每年给每村划拨2000元，保障关怀理事会的工作经费。以党员队伍为主体，在具有一定“双带”能力的无职党员和农村能人中产生关怀理事会理事。紧贴群众需求，普遍设置思想关怀、生产关怀、生活关怀和文化关怀4个理事岗位，重点关怀老弱病残愚、进步青年、参加邪教和刑满释放人员3类群体。其中，关怀老弱病残愚和参加邪教人员，着眼于防范宗教渗透和邪教发展；关怀进步青年，着眼于壮大党员队伍，保持党员队伍的先进性；关怀刑满释放等特殊人员，着眼于构建农村和谐社会。

在关怀服务中，各树关怀理事会创新村民思想教育的方式方法，注重“三改”。一是在惠农政策落实方法上，改村委会负责为党组织负责，在政策关怀中统一思想。把党的各项惠农政策整合起来，由关怀理事会负责落实，作为关怀理事发挥作用的重要职责。改变过去由村委会干部一发了之的简单做法，按党支部形成“初步方案→党支部召集关怀理事商定最终方案→组织安排关怀理事落实→党务公开”的程序落实党的惠农政策，并讲明意义，统一思想。二是在思想政治教育内容上，改理论说教为排忧解困，在服务民生中凝聚民心。各村坚持以解决村民生产、生活难题为切入点，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让村民在共享改革发展成果中感受党的温暖。三是在思想政治教育方式上，改单向灌输为寓教于乐，在老曲新唱中树立正气。县委按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会。各村民间文化协会将党的政策、身边的好典型好风尚编成文艺节目，老曲新唱，在村民有红白喜事时送戏人户，让村民在自编自导自演的文化活动中鞭挞歪风、弘扬正气，达到自我教育的目的。