[对中国政府雇员问题的探讨] 政府雇员

摘要。如果对目前各国政府雇员制度进行横向比较，中国的政府雇员制度因起步较晚，至今与西方发达国家相比，仍有非常大的差距。本文将从中国政府雇员规模以及政府雇员的薪酬情况入手，对中国政府雇员制度作一个较为具体而详尽的分析，从而为中国政府雇员制度的改进提出一些可行的方法。

关键词：政府雇员数量薪酬制度

1.中国政府雇员规模

政府雇员规模问题不仅是雇员管理过程中需要解决的问题，也是政府行政机构改革过程中需要解决的问题之一。然而就现实而言，中国政府雇员规模仍未处于一种最佳的状态。在我国改革开放以来的三十多年来，政府雇员的规模变化呈阶段性“之”型变化，影响这一变动的因素是多方面的。运用计量经济的分析模型来分析影响这一变动的多种因素，可以得出财政规模和行政机构改革是其主要影响因素。

1.1政府雇员规模的“之”型变化

如图1所示，可以将近三十年来中国政府雇员规模变动过程划分为四个阶段。第一阶段为1978年到1984年。在这一阶段，政府雇员的规模基本保持较高的稳定增长，其平均增长率为7%，特别是在这一阶段末还出现了15%的高增长。第二阶段为1985年到1993年。在这一阶段，我国政府雇员规模仍处于增长时期，但其增长的幅度有所下降，而在1993年，增长率首次出现负值-10.3%。第三阶段为1994年到2002年。在这一阶段，政府雇员规模上升的势头已经得到有效控制，在大部分年份中，增长率为零甚至为负值，政府雇员的规模出现了负增长。第四阶段为2003年以后。在这一阶段，政府雇员规模的增长又开始加快，各年的增长率均为正数，其中2003年的增长率甚至接近10%。总体而言，中国政府雇员数的变化呈阶段性“之”型变化。

1.2政府雇员规模变化原因的实证分析