创建安全文化建设黑版模式 [建设模式分析]

营者。

政府兜底风险

污水市政设施本身的不可停止、不可替代、不以赢利为根本目的而服务于大众的特性，与追求利润、从事市场行为的企业有根本的不同。bot模式中，政府需承诺保底水量、水价及收益率，后期风险较大；且政府对水价的控制性较差，不利于招商引资。在长春汇津的污水处理厂，就是因为新一届征服对于污水厂带来的沉重财政负担和经营者得到的暴利终于无法承受（忍受），单方面撕毁了bot协议，结果双方对薄公堂，两败俱伤。政府不仅在经济上损失极大，而且损害了自身的形象和信誉。

bt模式

bt模式，即城市污水处理厂由地方政府立项，建设资金全部由投资人垫款建设，建成后即交由政府相关部门或指定专业公司运营，投资人不占股份。建设资金由地方政府在3—5年内分期偿还。此种模式与bot模式相比较，优势为：

（1）同样解决了政府在项目建设中的资金压力，政府无需投入资金即建成了城市污水处理厂。与bot模式相比，还款期缩短，政府对投资者获得的投资回报很容易计算和控制，投资者的利润减少。