【贵州铜仁地区农村劳动力转移培训问题及政策建议】贵州铜仁地区

摘要。通过对铜仁地区农村劳动力转移培训状况进行调查，阐述了该地区农村劳动力转移培训工作的特点及现状，剖析了该地区农村劳动力转移培训工作中存在的问题，总结了该地区在农村劳动力转移培训工作所取得的经验，并针对性地就今后开展农村劳动力转移培训工作提出了建议。

关键词：农村劳动力；转移培训；现状；问题；建议

作者简介。梁成艾，浙江师范大学硕士研究生，研究方向为职业技术教育学。陈明昆，浙江师范大学职业教育学院院长，副教授，天津大学博士研究生，研究方向为职业技术教育学。

中图分类号：g720文献标识码：a文章编号：1001-7518（2008）03-0031-04

贵州铜仁地区位于云贵高原东部，全区共有八县一市一特区，总人口400多万，有汉、苗、侗、土家、仡佬等26个民族。由于铜仁地处武陵山区腹地，山险地贫，工业薄弱，经济欠发展，“打工经济”成为特色，全区每年都有大批的农村劳动力外出打工。为了提高外出务工人员的就业能力，加快脱贫致富步伐，铜仁地委、行署认真贯彻落实省政府有关农村劳动力转移培训工作的文件精神，自2004年开始，在全区实施专门针对农民工培训的“雨露计划”，加快农民工培训步伐。笔者结合工作实际，在对我区农村劳动力转移培训工作调查分析的基础上，有针对性地提出对策与建议。

一、铜仁地区农村劳动力转移培训工作现状

（一）全区农村劳动力资源情况

1.从数量上看，根据我区农村劳动力资源系统统计数据显示，到2007年底全区共有农业人口356.2万人，其中农村劳动力227.5万人，可培训转移的16-45周岁的农村劳动力80.73万人，已累计转移农村劳动力29180人，还有富余农村劳动力363836人，每年新增劳动力96250人，参见表1。

2.从性别构成上看，全市有效男性劳动力占农村劳动力总数的63%；有效女性劳动力占农村劳动力总数的37%。

3.从年龄结构上看，进城务工18岁以下的约占12%，18－30岁之间约占24%，而30－40岁约占37%，40岁以上的仅占27%。进城务工人员中青年占绝大多数。

4.从文化程度上看，近83％的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足7％；农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到13％。调查结果显示，转移劳动力中，小学以下文化程度占23.7%；初中文化程度者占69.7%；高中文化程度者占5.7%，中专及以上文化程度者占0.9%。

5.从就业的情况看，目前我区转移出去的2.9万多名农村劳动力中，有一定技能水平的不足10%，有近85%的人是初中及以下文化，其中近87%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。

（二）全区农村劳动力转移状况的基本特点

1.农村劳动力转移以中青年为主。据调查统计，我区2007年外出务工的人员中，年龄在30岁以下的人数占30.7%，30�50岁的占61%，50岁以上的占8.3%。

2.劳动力转移有序性逐渐增强。农民过去外出务工，主要靠血缘、人缘、地缘“三缘”关系向外转移。而今在地委、行署的关心下农村劳动力有序转移趋势明显增强。据调查，2007年在农村转移劳动力中，通过政府及有关部门组织转移的人数大幅度增长，增幅在7%以上，而通过中介组织介绍、亲帮亲、邻居带邻居或其他方式外出的人数下降2个百分点。