中国职教面临六大难题:中国社会发展面临的六大难题

职业教育对缓解教育危机和降低失业的功能还没有被充分地发挥出来，而且职业院校自身也存在很多问题日前，中国社会科学院人事局博士后办公室动员组织了20多位博士后，对北京、山东、重庆、广东、河南、安徽、山西、大连等省市的35所职业院校进行了职业教育国情调研，发放了数万份调研问卷。调研涵盖了中等职业学校、技校、高等职业院校等多种门类，在学校规模上，既有几万名学生的大规模学校，也有几百人的小规模学校。

作为我国重要的智囊机构和思想库，中国社科院组织的这次全国性大规模调研出于这样的背景：虽然我国的职业教育现在受到前所未有的重视，但纵观我国职业教育的理论研究和发展实践，无论是对职业教育学的建构、内容，还是职业教育体制改革的模式选择等都有进一步研究和完善的必要。而且，由于我国对职业教育较大规模的调研不多，导致了对职业教育的发展动态缺乏及时和全面的把握。在这种情况下，对我国的职业教育现状进行一次大规模的调研就显得尤为迫切和重要。

博士团的调研发现，受历史、社会、经济、文化和政治等因素制约，选择普通教育还是职业教育作为不同时期的发展重点仍是一个艰难的选择。职业教育对缓解教育危机和降低失业的功能还没有被充分地发挥出来，而且从职业院校自身的发展来看，也存在很多问题。一些部门由于对我国职业教育的真实情况不甚了解，导致出台的政策可能并不真正有利于职业教育的健康发展。

调研报告认为，我国要实现职业教育的大发展，必须解决当前面临的经费投入、大众心理、师资、社会负担、校企合作、评价体系等六大难题。

职教经费呈下降趋势

调查发现，我国目前对普通大学招收的每个学生都给予一定的补助，但对职业院校的学生却没有这项政策。各级政府对职业院校的投入也很少，甚至不投入，各类院校主要靠自身滚动发展。尽管国家现在加大了对职业教育的投入，但由于基数太低，投入犹如杯水车薪。近年来，国务院及一些地方政府都出台了许多加大投入的政策措施，如设立职业教育专项经费、增加公共财政投入、纳入基建计划等等，但在实际工作中很难得到落实。

据统计，预算内职业学校生均公用经费并没因财政收入的增加而得到提高，不仅如此，职业教育经费占教育经费的比重还呈下降的趋势。有关资料显示，2003年用于职业教育的仅为298.33亿元，占教育经费7.7%;2001年用于职业教育经费为279.69亿元，仅占9.15%，比2000年还下降了近9.01个百分点。

由于资金缺乏，导致职业院校办学条件普遍不好，不少学校缺教室、缺设备、缺教师。为了学校的生存和发展，一些学校甚至开始乱收费，并不顾自身条件盲目扩招，因为每招一个学生可以带来1万到2万元的收入。有些学校则采取不正当的手段节省开支，比如提前让学生到企业实习，扣留学生的实习补助等。