[对高职院校国有资产管理体制的思考]要完善各类国有资产管理体制,改革

摘要。本文通过对高职院校国有资产管理体制现状的分析，着重剖析其运行机制、资产购置程序、资产账目管理、财务管理和预算管理存在的问题，提出改革和完善学校国有资产管理体制的对策和建议。

关键词：国有资产;管理体制;对策和建议

随着我国市场经济的不断发展以及职业教育体制改革的不断深化，一方面，高职院校的规模日益扩大，办学条件不断改善，学校的各项资产也在逐年快速增加;另一方面，由于高职院校大多是地方所属非重点普通高等院校，获得的政府教育经费拨款很少，而创立的校办产业受市场竞争制约，创收能力有限，所以高职院校的资金来源主要以国家财政拨款和学费收取为主。如何在有限的教学资源的条件下，提高资产利用效率是当前高职院校国有资产管理亟待解决的一个课题。

一、高职院校国有资产管理体制现状及存在的问题

由于高职院校与本科院校相比在办学规模上相对较小，因此在机构设置上多采用一部门多职能的精简形式。即财务部门负责全院资产的价值核算;后勤部门作为全院资产管理部门，负责建立固定资产总账;科研部门负责无形资产登记管理;资产使用部门负责本部门使用的固定资产管理，建立固定资产明细账。这类管理模式最大的特点在于：机关职能部门得到了精简，管理人员也大大减少。但这类管理模式的缺点也很明显，由于职能的分散，没有对全部国有资产实行一级统管，对国有资产管理与控制远比单独设立处级建制时弱得多。因此本文对高职院校国有资产管理体制的现状暴露出来的问题进行深层剖析，概括起来主要存在以下问题：

1.管理机制不健全，职责不清

从学校管理的整体上看，管理主体多元化的体制，造成财务部门管账不管物，使用部门管设备不管维修，资产管理部门管设备不管使用，存在职能交叉、分工不明的问题。同时也使得上级主管部门下达的国有资产管理任务难以落实，只得由单位领导指派，派到哪个部门，该部门就应付一下，而向上级报送的报表由于是不同部门报出，往往同一个项目反映在不同报表上的数字不一致，学校依据这样的数字统计的结果也必然失实。

2.未建立科学完善的资产购置决策程序

高校对国有资产实行部门管理、无偿使用的管理模式，使用部门无须承担经济责任，导致各部门争投资、争设备。而目前资产购置申请程序是：各部门向各自主管院领导申报，主管院领导同意后报院长审批后即执行采购。而作为管理全院资产账目的资产管理部门被排除在申报决策程序之外，没有起到应有的监管作用。