[新时期加强土地管理的思考] 不同时期的土地政策

【摘要】

土地是国家和社会宝贵的资源和最大的资产。进一步深化土地使用制度改革，加快培育和规范土地市场，实现土地资源的合理配置、高效利用，切实保护、珍惜和合理利用耕地，保持社会经济的可持续发展，具有重大意义。结合当前实际，本人对新形势下土地管理存在的问题进行探讨。

【关键词】

土地管理；问题与建议

土地是国家和社会宝贵的资源和最大的资产。进一步深化土地使用制度改革，加快培育和规范土地市场，实现土地资源的合理配置、高效利用，切实保护、珍惜和合理利用耕地，保持社会经济的可持续发展，具有重大意义。以下笔者结合当前实际，对新形势下土地管理存在的问题进行探讨。

近年来，各级国土资源部门认真贯彻执行《土地管理法》等法律法规，履行职责，取得一定的成绩。但随着旅游业的兴起和经济的快速发展，土地管理中出现了许多新问题、新矛盾，尤其是土地市场秩序出现较为严重的混乱现象。非法买卖、改变用途、非法侵占、乱搭乱建等现象严重，有的乡镇还出现大规模村民哄抢、瓜分机关企事业单位土地行为，扰乱了正常的土地管理秩序，干扰了机关单位生产生活，影响了社会稳定和经济建设。

1.存在的主要问题

1.1非法买卖土地类型较多

主要表现在非法买卖集体土地、以租代征集体土地、行政划拨土地使用权擅自进入市场、非法买卖或以其他形式转让国有土地等方面。许多县城区街道两侧工商业企业、机关事业单位及个人以盈利为目的改变用途广开门面或开发商业用房，收取大量租金。大量的集体土地非法入市，拉大了价格差距，扰乱了市场经济秩序，也给相关工作带来难度。如国家建设征地工作就很难开展，原因是国家征地补偿标准每亩只3万元左右，而私自买卖每亩土地却高达10多万元甚至60万元，致使工作难以推进。

1.2违法违规建筑严重

主要表现在侵占国有土地、擅自改变土地用途、改变容积率、联营联建及擅自处置闲置存量土地等建房。调查中发现许多建筑用地未经批准，非法占地。

1.3占用和破坏耕地现象普遍