以改革创新的精神加快云和城市建设 云和精神

党的十七大报告提出，要走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。作为欠发达地区，云和城市建设还处于大建设大开发大提高的阶段，我们必须认真学习和深刻领会十七大精神，紧紧围绕“小县大城”发展战略的实施和县委、县政府工作大局的落实，坚持以人为本，科学规划，创新理念，科学运作，加快城市基础设施建设，完善城市功能，为实现全县经济快速协调和可持续发展、全面建设小康社会作出新的贡献。

一、必须坚持理念创新，科学引领城市建设

党的十七大对科学发展观的正确定位，为我们提供了行动指南和理论依据，对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。近年来，云和城市建设发展势头很好，形势喜人。但是，按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，在发展中还存在一些不够全面、不够协调的问题，如环境生态布局、基础设施建设、城市功能配置等与“小县大城”战略的实施和“山水家园、童话世界”的品位要求还存在一些不相适应、不相符合的问题等等。要切实解决好这些问题，最根本的就是要树立和落实科学发展观，认真总结以往的经验教训，认清新形势，明确新任务，跳出云和看云和，立足未来看云和，用新的理念指导和把握建设工作，用新的思路和举措推动云和城市建设更快更好的发展。按照十七大确立的“走中国特色城镇化道路”的原则，结合当前云和经济发展、城市建设的实际，应当着力把握“五个方面”：一要坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，向更多地体现对人、自然和历史文化的尊重转变，为群众创造和谐的城市环境；二要确定城市建设既是事业更是产业的理念，把城市建设作为一个具有较大市场潜力的产业领域和投资领域，彻底摆脱城市建设靠财政投入的做法，而将其作为拉动经济，扩大内需，刺激消费的持久动力；三要围绕贯彻十七大关于加强环境保护、建设生态文明的要求，内容上向体现生态文明整体性规划、空间生态和谐美转变；四是要把握区域发展、云和发展、城市建设的特点和要求，城市建设的视野上向积极促进城市区域化和区域城市化进程转变；五是要确立开放的市场化理念，在城市改造和更新中要敢于打破地方和政府部门垄断公共物品生产的局面，将城市空间和城市功能载体作为资源和商品，通过市场换取资金，以壮大自己，发展城市。

二、必须坚持规划先行，有序指导城市建设