对加快农村教育发展的新思考

进入新世纪以来，国家出台了一系列惠农政策，加大了公共财政对农村教育的投入力度，农村教育发生了历史性转变。农村教育实现了从“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的转变，义务教育实现免费入学；农村教育开始摆脱投入短缺和经济贫困状态，从满足基本要求到向追求优质教育的转变；教育观念开始由“应试教育”向“素质教育”转变。这些历史性的转变，标志着中国农村教育已经进入了一个新时代。但是由于经济社会发展到新的阶段，我国农村教育又出现了新的问题，需要我们进一步思考。

一、当前农村教育中出现的新问题

（一）农村学生数量锐减与城市学校超额班级并存

城镇学校的“超级大班”和农村学校的“复式班”并存是当前教育发展又一新问题。当前由于城市化步伐的不断加快和农村家长追求优质教育的原因，学生向城市学校集中，导致城市学校出现了“大班额”现象，很多地方每个班的人数都在80名以上，因此教学质量难以提高，教师的工作量也比过去增加一倍。另一方面农村学生人数锐减，人数只有一两人的班级普遍存在。这说明城乡之间教育的差别是全方位的，不仅是教学的硬件条件，也包括教师素质、教学理念等。但要补齐这些差别又面临着没有生源的尴尬。

（二）农村教学条件改善与学生数量锐减

近几年来，由于政府加大对农村教育的投入，农村教育的基础条件大为改善，农村中大多数学校建筑是当地最漂亮的建筑。但最近几年来，由于城市化的步伐不断加快，大量农村人口向城市流动，加之计划生育成果不断显现，农村学龄儿童锐减。因此，全国都在实施学校布局调整工作，撤并村小，建设寄宿制学校，让许多年龄很小的学生集中到寄宿制学校就读，然而这又引起了新的问题，一是给学生增加了读书的成本；二是交通事故隐患大，全国接连出现恶性的校车安全事件；三是孩子太小，脱离父母的关爱，不但影响学生身心的发育，而且也违背儿童成长的规律；四是给学校和老师增加新的工作压力。

（三）素质教育的推广与教学质量难以评估