【浅谈我国出口退税政策】我国出口退税政策

中图分类号：f752.5文献标识码：a文章编号：1003-2738（2012）07-0157-01摘要：本文从出口退税政策运行、出口退税机制、管理等方面分析，提出可行的政策建议。

关键词：出口退税；出口退税政策；出口退税机制

一、我国出口退税政策主要问题

（一）出口退税机制问题。

出口退税机制不完善。出口退税机制有效运行需要具备财政负担均衡、出口产品结构最优、税企权责对三个基本条件。政策是机制的外化，机制是政策运行的机理。需要把政策与机制融为一体，达到良性经济运行状态。

（二）出口退税政策执行问题。

出口退税政策调整幅度大、次数频繁。自《出口货物退（免）税管理办法》试行以来，对新税制条件下出口货物增值税和消费税的退税或免税作出明确规定，随后多次对其进行调整。这不利于宏观调控，也不利于微观规划，更不利于企业生产经营活动的长期规划。加之，出口退税政策调整具有“回逆性”，政策调整后，要上溯到以前某个时间开始实施，影响退税工作。

（三）出口退税政策制定问题。

问题主要表现为。目标不明确，制度中存在不公平政策，税率不一致。不合理的过渡措施和优惠政策使少征多退现象屡见不鲜。征退税率不一致导致少征多退现象与多征少退的现象并存。“征多少退多少，不征不退，彻底退税”的基本原则在实施中遇到困难。

出口退税政策目标不明确。大多数国家出口退税政策的目标明确为“公平税负，鼓励出口”。我国出口退税政策承担主要有以下四个目标：影响汇率，即汇率目标；优化产业结构，产业结构目标；促进出口贸易的发展，即贸易目标；平衡财政收支，即财政目标。