县城管委办推进城市执法体制改革改进城市管理工作调研报告

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市城管执法局的悉心指导下，县城管委办在理顺城市管理机制体制、队伍建设和规范化执法方面狠下功夫，取得了显著的成绩，但离上级领导的要求还存在一定差距。为了彻底剖析当前存在的问题，提出科学合理的改革方案，促进城管工作规范化、制度化，我办成立了城市管理工作调查小组，开展了大量走访调查、视察研究，现将报告汇报于后：

一、xx县城概况

xx县县城建成区面积17.3平方公里，县城人口17.1万，现有大小街道80余条。

二、城市管理现状

（一）城市管理体制和机制情况。2019年10月，经省政府同意，在我县开展相对集中行政处罚权工作（川府函〔2019〕207号），2019年10月县城管执法局组建挂牌。现有人员41人，内设三股一室，下设执法大队和城市管理服务中心，其中执法大队在城区设立五个执法中队，在乡镇设立两个执法中队。全县城市管理执法人员、协管员工资已纳入财政全额预算。财政按每年人均1.8万元预算城市管理工作经费、协管员按每年人均1.92万元预算工资及保险，均全部用于城市管理行政执法工作。

（二）主要职能职责。自2019年4月市政、园林、环卫三所从县城管执法局分离出去以后，县城管执法局主要行使城市管理领域7个方面的执法权，其中：城市市容环卫、城市规划、城市绿化、市政管理的全部处罚权，环境保护、工商管理、食品卫生部分处罚权。2019年9月以来，根据省人民政府批复，我县将城市管理相对集中行政处罚权延伸至全县所有建制镇，目前已在蓬南、xx建立了执法中队负责日常管理及执法工作，并负责其余建制镇的规划执法工作。

（三）城市管理执法体制改革情况

1.在纵向上形成了“一张网格，两级政府、三级管理”模式。自2019年省政府批复同意我县在全市率先试点探索开展乡镇执法以来，不断适应新型城镇化发展要求，不断建立健全城市管理网络。县级管理在整个城市管理体系中处理核心地位，负责宏观决策；

制定年度城市管理规划，并建立经常性监督检查机制，确保城市管理工作落到实处；

县级行政主管部门负责县城区城市管理的主体责任和对乡镇规划建设执法。街道、乡镇是是城市管理的重心所在，按照辖区负责制，根据县及其职能部门下达的城市管理目标任务，结合本辖区管理实际，负责对社区城市管理工作的领导和检查。社区是城市管理的基础，主要职能在与动员居民群众和辖区单位搞好自身管理并参与城市管理，提高居民文明素质，凝聚社会力量，协助城市管理职能部门发挥重要作用。