以效能建设为契机 切实加强乡镇受理室服务平台建设

以效能建设为契机切实加强乡镇受理室服务平台建设

推动效能建设，促进依法行政，确保政令畅通，提高工作效率，进一步改进思想作风和工作作风，是提高乡镇服务水平和办事效率，切实加强乡镇受理室服务平台建设的助推器和指向标。

一、目前乡镇受理室运行中存在的问题及成因

全县乡镇受理室发展至今已近5年，其发展的初衷是通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。5年来的实践表明，乡镇受理室在方便群众、改善服务上起到了一些积极的作用，但离预定目标还有不小的距离。

（一）存在的主要问题。

1、办理服务事项少，进驻项目有限。一些乡镇受理室主要依托医疗、计生等一二个事项进行办公，才得以维持，保持门常开，人常在。

2、人员不到位。部分工作人员经常借机出差、进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。

3、工作停顿。个别乡镇受理室长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。

（二）存在问题的主要成因。

造成乡镇受理室运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。

1、宣传不够。在农村有80%以上的群众不知道有为民办事受理室。即便民服务中心，或者不清楚乡镇受理室的职能和作用，造成群众找受理室要求提供服务的寥寥无几。

2、大多数干部群众对乡镇受理室的作用认识不足。一是认为受理室提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，受理室重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为受理室集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在受理室设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到受理室办理，增添麻烦，比如救济补贴等；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要受理室和站所来回跑，效率低下，比如计生服务及农民建房审批等。

3、服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县级职能科室办理，受理室一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、安全生产、突发性信访事件处置、道路硬化涉及到的拆迁等。

4、职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及b超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理，受理室窗口形同虚设；土管所涉及实地勘察，无法在受理室服务，影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金等，多为阶段性工作，大多数时间在乡镇受理室没有服务项目，影响进驻效果。

二、办好乡镇受理室的几点建议

虽然乡镇受理室在运行中出现这样那样的问题，但笔者认为，乡镇受理室建设的初衷是好的，体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向，在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事，如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利等。群众对受理室确有一定的现实需要，受理室也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但具体操作上应因地制宜，适应广大群众，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实是做好。