乡村振兴的行动与思考

引言深圳作为中国最早全域城市化①的经济特区，似乎不具备乡村规划的典型特征。但值得注意的是，由于深圳城镇化极为快速推进，中国城乡土地二元化的矛盾和试图解决这个矛盾的各种努力，特别是集体土地征收的制度探索始终异常活跃。至今深圳城市更新的重要对象仍是城中村及周边的集体工业区，城乡之间围绕土地和收益的博弈不断演化为新时代社会治理的各种经验与教训。

深圳规划院除高度关注深圳城乡二元城市结构中的城中村问题外，从2008年开始陆续启动了一系列对口援建地区城乡统筹规划实践、村庄（整治）规划志愿行动等，在此过程中，我们深刻体会到中国乡村振兴面临的紧迫感和艰巨性。

乡村振兴是习近平总书记记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略部署。2018年2月4日，中央一号文件公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在两会作政府工作报告时提出，大力实施乡村振兴战略。

2018年4月26日，广东省乡村振兴工作会议在广州召开。会议明确举全省之力，对实施乡村振兴战略进行全面动员部署，同时颁布《中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》。与以往美丽乡村等工作部署不同的是，中央此次提出的乡村振兴战略直面呼应中国进入新时代所面临的发展不充分不均衡的核心矛盾，提出包括粮食安全、生态修复、乡村治理、环境改善、文化复兴、农业现代化、制度创新、精准扶贫等多方面的实现路径。

大力实施乡村振兴战略

深圳市城市规划设计研究院不仅高度关注深圳城乡二元城市结构中的城中村问题，还不断投身于我国乡村振兴工作：2008年，为响应汶川地震灾后重建总体部署，深规院启动了对口援建地区——陇南的城乡统筹规划实践，更多地关注了山地村落的安全布局和防洪抗震设施的修建;2012年，深圳对口援建喀什地区，除主城区外，我们的援建工作团队重点研究了喀什乡村绿网与村落的格局;2014年，深规院义务援建河南信阳刘堂村，深度调研了北方地区的乡村基层组织、农业生产和儿童教育;

2017年，深规院党支部组织院内外设计师参加湖南邵阳小河村的规划竞赛，并在后续提供无偿的规划建设技术支持;同年8月，为了对贫困村进行整治规划，广东省实施我为美丽乡村绘蓝图——2017年南粤村庄（整治）规划志愿行动，内容包括实施整治规划、生态环境保护、社会公益协作、文明乡风树立、致富带头人培养和乡村支教六大行动，深规院组织了14名青年规划师志愿者参加规划编制，南粤地区农村经济的现状、环境和风土文化引发了越来越多青年规划师的关注与兴趣;

2018年4月，为了深入调研南粤地区，我们选取了南粤最具代表性的地区之一——汕头，实地踏勘走访，并与当地规划管理机构、镇村领导、潮汕学子青年志愿者、潮汕民俗专家进行了广泛而深入的交流。在上述时段不同、地域各异的乡村规划与调研过程中，我们深刻体会到中国乡村振兴面临的紧迫感和艰巨性。包括各路资本、互联网经济、专业人士、新乡绅已经陆续介入乡村振兴计划，多个释放农村集体土地活力的政策信号也在不断发出，令人振奋，也促发了我们相较于城市规划建设不同的思考。

一、乡村规划的组织者是谁。会不会有所谓的一套标准。