就业扶贫政策及措施落实情况

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近期，临澧县人社局就如何做好农村贫困劳动力的就业创业工作，帮助农村贫困人口尽快脱贫致富进行了调研，在摸清临澧县农村贫困劳动力现状、剖析致贫原因基础上提出了对策建议，希望能够对后段的精准扶贫工作起到一定作用。

农村贫困劳动力人口现状在开展精准扶贫工作中，首先要摸清贫困人口基本情况。

根据临澧县前期开展的农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。

临澧县人社局对辖区内劳动年龄内的有就业能力的贫困劳动力的数量、分布、致贫原因、就业意愿、培训需求摸清登记和建档立卡。

临澧县建档立卡的贫困劳动力总人数为12518人，占全县劳动力人数的4.13%，已经转移就业人数为8032人，其中，省内就业4167人，省外就业602人，未转移就业人数为4486人。

通过信息采集工作，基本摸清了临澧县贫困农村劳动力中有就业能力和就业意愿劳动者数量，并逐一核实了他们的转移就业意向和技能培训需求等情况，为推进精准扶贫、精准脱贫工作打下了良好基础。

农村贫困人口致贫原因因病致贫。在农村贫困劳动力中，一部分是因病致贫。因有一个家庭成员患较严重的疾病，医疗费用较多。虽然参加农村合作医疗后大部分可以报销，但个人自付部分仍然不少，超出家庭的承担极限。许多家庭为了治病，不仅花光积蓄，而且东挪西借，更有甚者，一些人在借遍亲朋好友，再也求借无门的情况下，无奈选择借高利贷。同时，在住院、康复期间需要家人陪护，因而耽搁农事，也不能外出打工，没有稳定的收入，家庭支出又在增大，如果病人是这个家庭主要劳动力，因病康复时间过长或丧失劳动能力，对家庭来说就更是雪上加霜。

技能缺乏。一部分农村劳动力，特别是年纪较大的，文化程度很低，很多人文化程度在初中以下，他们也往往一辈子没有走出农村，在家以务农为主，除了从事农业生产，也缺乏其他技能，没有一技在手，很难找到工作，即使找到工作，往往也是不需要技能的家政服务、工厂普工等，往往薪酬很较低且不稳定，维持家庭日常开展已经捉襟见肘，更谈不上有多少积蓄。

投资失败。还有部分农村劳动力，他们年纪较轻，有相对较高的文化程度，或者有一技在手，也渴望发家致富，敢于投资且舍得吃苦，但就是干啥啥亏，屡试屡败，结果越折腾越亏得多，最后陷入深潭，无力自拔。他们往往归因于运气不好，但实际上往往与他们自身视野不开阔、创业能力不够、风险意识缺乏等因素有关。

懒汉思想。

不可否认，也有少部分农村家庭贫困是因为他们的懒汉思想，不愿吃苦、不思进取、得过且过，总想着天上掉馅饼的好事。所以他们往往家里责任田荒芜，或者随便应付了事，也不愿外出务工，工资低了、工作辛苦、环境不好、离家太远等都可以成为他们不工作的原因。

他们当中的大部分人又往往沉迷于打牌赌博，更有甚者到处借钱或借高利贷参与六合彩等地下赌博，期望一夜暴富，陷入贫困在所难免。

临澧县就业部门前期所做工作制定方案。在充分掌握农村贫困劳动力基本情况，弄清致贫原因，基本做到精准识贫基础上，临澧县人社部门立足部门实际，制定了《临澧县精准扶贫工作方案》，加强了对精准扶贫工作的领导，强化了对乡镇、村（社区）劳动保障机构的管理。

分类施策。为做到精准扶贫，对贫困劳动力分类施策。对有一定劳动技能和就业意愿的，通过各种方式创造更多就业岗位，提供更加广阔的就业空间和更加灵活的就业方式，帮助他们转移就业。

对有技能培训需求的给予免费职业技能培训，让他们通过培训掌握一项实用技术，特别是学习一些新兴行业的技能和知识，促进他们更好转移就业。

对有创业意愿、有一定创业资金的则给予必要的创业培训和指导，提供资金扶持、减免相关税费，简化相关手续，帮助他们自主创业。