建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案

自治区党委自治区人民政府

为认真贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，加快建立我区国土空间规划体系并监督实施，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及自治区党委十一届六次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力在解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干上下功夫、求实效。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，发挥国土空间规划在自治区规划体系中的基础性作用，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，加快转变国土空间开发保护利用方式，提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力和水平，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想提供国土空间保障。

（二）工作原则。自上而下，落实战略。全面落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的重大部署，自上而下编制全区各级国土空间规划，对空间发展作出全局性、战略性、系统性安排。

生态优先，底线约束。把生态安全、粮食安全、环境安全、经济安全和文化传承等摆在优先位置，坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管治，量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复，依法开展环境影响评价。

以人为本，提升品质。坚持规划利民、为民、惠民的原则，改善人居环境，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，强化人地协调，实现城乡高质量发展、高品质生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

节约集约，协调发展。统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求，推动陆海统筹发展、区域协调发展、城乡融合发展。坚持节约优先、集约利用，综合考虑当前与长远、局部与整体、需求与可能，强化建设用地总量和强度双控，提升国土空间利用质量和效率。

因地制宜，彰显特色。延续历史文脉，加强风貌管控，突出民族和地域特色。坚持问题导向、目标导向和治理导向相结合，根据不同主体功能区定位，制定差别化的资源开发与空间布局引导策略，推动地区特色化、差别化发展。

务实重行，创新发展。按照谁组织编制、谁负责实施的原则，明确全区各级各类国土空间规划编制和管理的要点。明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。健全规划实施传导机制，创新规划编制技术方法和政策机制，强化规划实施监管，提升国土空间治理能力现代化水平，确保规划能用、管用、好用。

（三）工作目标。2020年年底前，基本建立全区国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制政策和技术标准，基本完成自治区级、市级、县级国土空间总体规划编制，有序和按需推进专项规划与详细规划编制，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全我区国土空间规划有关政策和相关技术标准，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升我区国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

二、主要任务