时代变革：数字认证走向实用 教育管理现代化的时代变革走向

《中华人民共和国电子签名法》已经通过整一周年了。实践证明它的颁布对我国的电子商务和电子政务的发展产生了深远的影响并象征着一个时代的变革。目前，我国已有17家合法设立的电子认证服务机构，向交易双方发放了250多万张电子认证证书，应用领域涉及网上税收、社区服务、招标采购、网上银行等多个方面，可以说应用已经进入了正规。本专题对电子认证技术等相关知识做了详细剖析。

要理解什么是电子签名，需要从传统手工签名或盖印章谈起。在传统商务活动中，为了保证交易的安全与真实，一份书面合同或公文要由当事人或其负责人签字、盖章，以便让交易双方识别是谁签的合同，保证签字或盖章的人认可合同的内容，在法律上才能承认这份合同是有效的。而随着互联网应用的越来越成熟，在电子文件上，传统的手写签名和盖章是无法进行的，这就必须依靠it技术手段来替代。

电子认证与电子签名

从法律上讲，签名有两个功能：即标识签名人和表示签名人对文件内容的认可。联合国贸发会的《电子签名示范法》中对电子签名做如下定义：“指在数据电文中以电子形式所含、所附或在逻辑上与数据电文有联系的数据它可用于鉴别与数据电文相关的签名人和表明签名人认可数据电文所含信息”;在欧盟的《电子签名共同框架指令》中就规定：“以电子形式所附或在逻辑上与其他电子数据相关的数据，作为一种判别的方法”称为电子签名。而我国《电子签名法》对电子签名的定义：“是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。根据这一定义，能识别签名人身份的电子签名方法可能有很多种，比如：id/口令、指纹识别、虹膜/网膜识别和形态识别等等。但是，用这样一些电子签名手段，只能进行人的身份识别，即《电子签名法》中定义的电子认证。但不能做到在《电子签名法》中对电子签名的全面要求：即在识别签名人身份的同时，还要做到签名人认可其中的内容。

从广义上讲，实现电子签名的技术手段有很多种，但目前比较成熟的，世界先进国家普遍使用的电子签名技术还是“数字签名”技术。由于保持技术中立性是制订法律的一个基本原则，因此，目前还不能说明公钥密码理论是制作签名的惟一技术，因此有必要规定一个更一般化的概念以适应今后技术的发展。但是，目前电子签名法中提到的签名，一般指的就是“数字签名”。所谓“数字签名”就是通过某种密码运算生成一系列符号及代码组成电子密码进行签名，来代替书写签名或印章，对于这种电子式的签名还可进行技术验证，其验证的准确度是一般手工签名和图章的验证无法比拟的。

电子签名的一般实现方法

目前，实现电子签名的方法有好多种技术手段，前提是在确认了签署者的确切身份即经过电子认证之后，电子签名承认人们可以用多种不同的方法签署一份电子记录。

1.手写签名或图章的模式识别

即将手写签名或印章作为图像，用光扫描经光电转换后在数据库中加以存储，当验证此人的手写签名或盖印时，也用光扫描输入，并将原数据库中的对应图像调出，用模式识别的数学计算方法，进行二者比对，以确认该签名或印章的真伪。这种方法曾经在银行会计柜台使用过，但由于需要大容量的数据库存储和每次手写签名和盖印的差异性，证明了它的不实用性，这种方法也不适用于互联网上传输，是较原始和落后的方法。

2.生物识别技术